昨日，國務院辦公廳下發(fā)的《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）指出，在風險總體可控的前提下，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平?！ ∫恢币詠?，小微企業(yè)融資難被視為金融體系的一個“頑疾”。據統(tǒng)計，全國中小微企業(yè)創(chuàng)造了80%的就業(yè)、60%的GDP和50%的稅收，而小微企業(yè)獲得的貸款在全部貸款中的比例僅20%多一點?！ 「鶕鲜觥兑庖姟?，從2014年開始，各省級人民政府、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會要將本地區(qū)或本領域上一年度小微企業(yè)金融服務的情況、成效、問題、下一步打算及政策建議，于每年1月底前專題報告國務院。國務院對解決小微企業(yè)融資難的重視程度由此可見一斑?！ ∵B續(xù)4年“兩個不低于” 截至目前，銀行業(yè)已經連續(xù)4年實現“兩個不低于”。2013年5月末，全國小微企業(yè)貸款余額16萬億元，占全部貸款的比重從2012年末的21.95%上升到22.22%，較年初增加1.1萬億元，同比增長21.35%?！ 兑庖姟芬螅瑑?yōu)化信貸結構，騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大小微企業(yè)融資增量，在新增信貸中增加小微企業(yè)貸款份額?！ ≡诰唧w的政策措施上，《意見》提出，充分發(fā)揮再貸款、再貼現和差別準備金動態(tài)調整機制的引導作用，對中小金融機構繼續(xù)實施較低的存款準備金率?！ ∧壳?，中小銀行、農村合作銀行、農村信用社存款準備金率分別比大型金融機構低2個、5.5個和6個百分點。今年1至7月，央行已累計安排增加再貼現額度165億元。截至6月末，全國再貼現額度為1620億元，再貼現總量中，小微企業(yè)票據占比為45%?！ 〔痪们埃胄懈毙虚L潘功勝還曾表示，央行在執(zhí)行差別準備金率動態(tài)調整政策過程中，將銀行支持小企業(yè)和“三農”情況作為重要依據?！ 〕恕皟蓚€不低于”的考核措施之外，《意見》還提出，對銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務覆蓋率和申貸獲得率等指標，定期考核，按月通報?！ ?012年末，獲得貸款的小微企業(yè)達1184.05萬戶，占比23.22%；獲得綜合金融服務（含存款、結算、理財、咨詢等）2401.75萬戶，占比47.09%?！ 捌鋵?，并不是每一戶小微企業(yè)都需要貸款。”民生銀行一位地方分行行長表示，結算、理財等非信貸服務的需求更為廣泛。以民生銀行為例，小微客戶中有相當部分安裝了“樂收銀”（一種支付結算服務產品），但這些小微客戶并沒有都申請貸款?！ ∨c此同時，為推動小微企業(yè)貸款，《意見》還對金融業(yè)產品創(chuàng)新指出了方向：大力發(fā)展產業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，積極開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業(yè)務?！ 泄墒邪l(fā)力 一方面，間接融資上，推進產品創(chuàng)新，提出兩個“不低于”目標；另一方面，直接融資上，債券、股票市場亦是破題小微企業(yè)融資難的關鍵力量?！ 兑庖姟分赋?，要適當放寬創(chuàng)業(yè)板市場對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業(yè)再融資。建立完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（下稱“新三板”），加大產品創(chuàng)新力度，增加適合小微企業(yè)的融資品種?！ ∽C監(jiān)會曾于2009年制定發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，其中對于發(fā)行人的財務要求為：最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元，且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%?！ ”M管可以“二選一”，但依據第二套標準上市的企業(yè)幾乎沒有，大家都選擇遵循連續(xù)盈利且持續(xù)增長這一較高的標準?！ ∫晃煌缎腥耸繉Α兜谝回斀浫請蟆酚浾叻Q，這是因為第二套標準對企業(yè)利潤的要求較低，就仿佛一場選美比賽，自己把標準放低了，能不能在選美中獲得評委的青睞，這并不能肯定。因此投行從降低風險考慮，也愿意去遵循更高的財務標準。債券市場方面，《意見》稱，要進一步擴大中小企業(yè)私募債券試點，逐步擴大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模，在創(chuàng)業(yè)板、新三板、公司債、私募債等市場建立服務小微企業(yè)的小額、快速、靈活的融資機制。(第一財經日報)