十塊錢,半小時,就能坐到燕郊西端的燕順路口。坐在車上,甫一跨過京冀交界的潮白河,在通燕高速的盡頭往東一看,便仿佛進入了地產一條街。
寬闊的102國道兩旁,大大小小幾十個售樓處、地產中介門店鋪鱗次櫛比。舉目四顧,記者第一眼注意到的,卻是店門口的各式宣傳畫旁,數量不等的中年婦女。
這些衣著簡樸的大媽,手拿樓盤傳單,互相閑聊搭話間,卻不忘時刻巡視周遭路人,目光銳利如鷹脧狼顧。發(fā)現有貌似購房者的,便揮著傳單,一擁而上,“看房嗎?這家挺好,跟我進售樓處看看唄?”倘若路人不言語,一路跟隨勸說個百十米,不成問題。
記者便這樣被其中一位大媽帶進售樓處,到某個售樓導購面前一站,“這人我的!”。待導購員點頭允諾,便興高采烈地出門,尋找下一個獵物。
隨后,這位叫張強(化名)的導購向記者解釋道,“拉到客戶,登記之后,公司給她們提成。不過她們有人可比我有錢多了,燕郊的拆遷戶誰不有個幾套房子。那街上賣卷餅的,說不定都有千萬身家?!?/p>
這,就是被稱為北京“睡城”的燕郊。在京津冀城市群協(xié)同發(fā)展語境下,這座河北小鎮(zhèn),正深刻展現著大都市圈,乃至城市化建設的變革與探索。
“睡城”亂象
近年來,隨著京津冀一體化的不斷推進,特別是在北京的城市副中心定點通州后,北京的非首都職能正逐步從城六區(qū)向“新中心”轉移。
這也帶動了離北京最近的燕郊,其樓市成為環(huán)京市縣的樓市風向標。從不到1萬元/平方米,到2萬元/平方米,再到3萬元/平方米,這一路漲上來,燕郊僅僅用了2年的時間。甚至在10月9日,央視財經曾報道,在國慶期間,燕郊某樓盤在10月6日開盤,單價高達4萬元/平方米。
市價飛漲,使得燕郊樓市出現了樓盤售價遠高于政府的備案現價的現狀,導致捂盤惜售等諸多惡果,樓市亂象叢生。
十月初記者前往燕郊時,張強告訴記者,整個十月份,燕郊只有三個樓盤會出售新房。
記者隨即以購房者身份走訪了這三個樓盤,其中某樓盤位于燕順路的項目,算上裝修費和產權車位,首付比例接近50%;而在10月29日開盤二期項目的另一樓盤,委托的售樓人員則“私下”告訴購房者身份的記者,他有私人渠道,加價20萬,可以直接從內部任意選房。
該售樓人員甚至“告誡”記者,出于各種原因,最終能夠讓購房者排號購買的房源,可能只有開盤總量的三分之一。
不僅如此,在缺房源的情況下,從業(yè)者間的違規(guī)行為也開始出現。一家廊坊當地地產中介公司的二手房導購馬立生(化名)告訴記者,他在十月份遭遇了“套房源”。
所謂套房源,就是一些導購在沒有購房者需要的房源時,冒充購房者去別的銷售公司尋找需要的房源并上門看房,獲得售房業(yè)主聯(lián)系方式后,通過己方公司與業(yè)主聯(lián)系,然后簽約出售獲得提成的一種手法。
馬立生告訴記者,雖然他的房源并不是專任委托,但以往也很少有人采取這種方式,“這種售后很容易被察覺的惡意競爭,損人利己,很少人會用,也太傷情面?!?/p>
多方博弈
如此現象,在決定穩(wěn)定房價的監(jiān)管層看來,顯然不利于其目標的達成,整頓規(guī)范房地產市場秩序,也自然成為了本輪樓市調控的重要組成部分。
10月中旬,住建部下發(fā)《關于進一步規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為維護房地產市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ穼Ψ康禺a開發(fā)企業(yè)的9種不正當經營行為作出了明確界定,并要求各地房地產部門“嚴肅查處房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)等不正當經營行為”。
最終,在執(zhí)行力度堪稱前所未有的此次調控面前,被各方視作典型的燕郊,房企的市場行為明顯收斂。
比如,大媽發(fā)傳單拉客戶的行為,早被明令禁止,但此前執(zhí)行不佳。但當記者十月末再次前往燕郊時,大媽人數和10月初明顯減少。
雖然整治效果良好,但一些觀點指出,加大整治力度,只能治標。燕郊開發(fā)商此前諸多違規(guī)行為,與其處在住宅用地供應稀缺,庫存緊張的賣方市場地位不無關系。
這種現狀,被認為與廊坊市收緊北三縣土地市場的政策有關。根據《三河市2016年度國有建設用地供應計劃》, 2016年度三河市國有建設用地供應總量為310.2930公頃。而燕郊鎮(zhèn)所在的三河市西市區(qū),住宅用地供應量為零。
在該計劃中,三河市政府提到,要優(yōu)化該市空間布局和土地供應結構,把項目作為壯產業(yè)、優(yōu)結構、增實力的核心抓手,力推產業(yè)發(fā)展實現新突破。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為,燕郊住宅供地數量較少的原因,第一是住宅用地規(guī)模過多,影響城市規(guī)劃內容;第二則不排除當地有地方保護主義色彩,外來房企進入市場十分困難。
土地開發(fā)要與交通協(xié)調
事實上,記者發(fā)現,燕郊嚴控土地政策,其中一個目的明確:不甘心只做“睡城”。
2016年河北省兩會上,河北省委書記趙克志明確指出,廊坊地區(qū)要做北京的衛(wèi)星城和生態(tài)城,“不能搞住在河北、上班在北京的睡城。”
5月27日的中央政治局會議上,北三縣則進一步被要求,與北京城市副中心統(tǒng)一管控,統(tǒng)一規(guī)劃,實現“規(guī)劃一張圖”,共同承接非首都核心職能疏解。
在上述種種原因共同作用下,最終出現了三河市規(guī)劃中,2016年燕郊住宅用地零供給。
但是,北京房價上漲,外溢剛需激增,與當地出于產業(yè)引導、城市結構調整帶來的供給變動之間的矛盾卻日益突出。
而這個矛盾的背后,在一些學者看來,則反映了都市圈與城市群建設,由于內涵不同,帶來的土地發(fā)展模式區(qū)別。
事實上,從慣例和標準來看,燕郊應當屬于北京都市圈的通勤范圍以內。
根據中國工程院城市群交通一體化研究課題組定義,都市圈是一個占明顯優(yōu)勢的核心城市為中心,以通勤范圍維空間區(qū)域,由若干城鎮(zhèn)組成的具有綜合功能社會實體。
清華大學交通研究所所長、教授陸化普認為,都市圈是居民生活的一日通勤圈、生活圈和日常活動圈,是有邊界的。出行一小時點到點的通勤服務,應該是界定都市圈規(guī)模的指標。而城市群,則是相互之間上下游產業(yè)密切關聯(lián),需要便捷貨運通道滿足產業(yè)物流需求的生產協(xié)作圈,包括都市圈和多個綜合功能的城市,沒有邊界限制。
他指出,都市圈土地開發(fā),最關鍵的促進土地混合使用,要滿足居民的居住需求、生活配套、就業(yè)崗位和公共服務。要實現交通與土地利用的一體化,推進生態(tài)城市單元建設和混合土地使用。其中,推交通與土地利用的優(yōu)化調整,有利于減少末端時間消耗,滿足都市圈的高頻次、大規(guī)模通勤需求。