“對P2P網(wǎng)絡借貸平臺，銀監(jiān)會將根據(jù)國務院有關部署，承擔相關監(jiān)管研究工作?！遍悜c民透露?！ ⊥瑫r，今年3月份以來，央行密集下發(fā)《中國人民銀行[微博]關于手機支付業(yè)務發(fā)展的指導意見》、《中國人民銀行[微博]支付結算司關于暫停支付寶公司線下條碼(二維碼)支付等業(yè)務意見的函》等相關政策文件?！ ∽诹冀ㄗh，在我國現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管模式下，應根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融機構從事業(yè)務的性質進行分業(yè)監(jiān)管，對于類似于存款型金融機構的主體，應歸銀監(jiān)會監(jiān)管；證券性質主體則應納入證監(jiān)會的監(jiān)管體系之下?！ 皯瑫r加強各監(jiān)管主體的協(xié)調與溝通，推進監(jiān)管聯(lián)席制度的建立，未來應向功能型監(jiān)管模式發(fā)展；推進建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的行業(yè)自律機構，形成多層次的行業(yè)監(jiān)管體系?！弊诹佳a充說?！ 盁o論如何劃分，互聯(lián)網(wǎng)金融仍舊是整個金融系統(tǒng)的一部分?；ヂ?lián)網(wǎng)金融仍然依賴于傳統(tǒng)商業(yè)銀行等資金賬戶和支付體系。”吳衛(wèi)星表示，若越過這一“藩籬”，互聯(lián)網(wǎng)金融可能將顯著破壞金融體系穩(wěn)定性，并造成諸多問題。以第三方支付為例，其逐漸脫離銀行體系的趨勢，就很可能因資金劃轉的不透明引發(fā)洗錢等一系列問題。 吳衛(wèi)星建議，一方面以央行牽頭進行多方合作監(jiān)管。央行作為核心，對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管起到統(tǒng)籌協(xié)調的作用，同時銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會宜設立專門部門，對互聯(lián)網(wǎng)金融的細分領域如眾籌平臺、第三方支付分頭監(jiān)管?！ 】蓪W習美國兩點經驗 目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正在建設過程中。吳衛(wèi)星表示，有關部門在呵護互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的同時，應盡快采取積極監(jiān)管措施，保證其健康有序發(fā)展，并在發(fā)展過程中實施政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。 吳衛(wèi)星建議，首先需要明確監(jiān)管體制和監(jiān)管主體。其次，要充分發(fā)揮市場作用，建立行業(yè)自律體系。最后，建立健全法律體系，保護金融創(chuàng)新成果。 事實上，國外雖然沒有明確提出“互聯(lián)網(wǎng)金融”這一名詞，但國外依托互聯(lián)網(wǎng)開展的金融業(yè)務起步較早，但各國監(jiān)管思路差距也較大。據(jù)記者了解，以美國為例，其第三方支付由聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）負責監(jiān)管，而眾籌平臺則由聯(lián)邦證券交易委員會（SEC）負責監(jiān)管。2012年，美國通過了《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》，這一法案放開了眾籌股權融資，降低了小微企業(yè)的融資門檻。此外，英國在2011年成立的英國P2P金融協(xié)會在整個行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和金融消費者保護方面起到很好的促進作用?！ 『托刨JCEO安曉博在接受《證券日報》記者采訪時表示，眾所周知，美國金融市場高度開放，管制程度低，利率市場化，金融市場對創(chuàng)新要求較高。盡管美國沒有所謂的“互聯(lián)網(wǎng)金融”概念，但是以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新形式早已蔓延。美國監(jiān)管當局對待金融創(chuàng)新的監(jiān)管方式：第一，給予足夠長的觀察期，以保護鼓勵創(chuàng)新；第二，針對現(xiàn)有創(chuàng)新模式專門設計多項能夠化解或弱化風險的配套制度，在不傷及創(chuàng)新的基礎上引導其健康發(fā)展 “這兩種方式都值得我國借鑒。”安曉博說。 可實施牌照制度 據(jù)宗良介紹，在監(jiān)管模式上，美國和歐盟表現(xiàn)出比較明顯的差異。美國金融監(jiān)管制度體系較為完善，將第三方支付視為貨幣轉移業(yè)務，監(jiān)管的重點放在資金轉移過程，奉行權力分散和相互制約，通過財政部貨幣監(jiān)理署、美聯(lián)儲、聯(lián)邦保險公司等多個部門實行功能性監(jiān)管。 在美國，支付機構需取得州一級貨幣匯付牌照，沉淀資金不能用于貸款、投資等活動，且需接受聯(lián)邦和州兩級反洗錢監(jiān)管。與美國的功能監(jiān)管模式不同，歐盟監(jiān)管基本為機構監(jiān)管，支付機構如要從事金融業(yè)務，需申請相應牌照，接受與銀行一樣的監(jiān)管?！ 爸档媒梃b的做法有很多，如采用功能型監(jiān)管，加強不同監(jiān)管主體的溝通與協(xié)調?！弊诹贾赋觯ヂ?lián)網(wǎng)金融是指金融、非金融企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)開展的金融服務。與傳統(tǒng)金融業(yè)務類似，互聯(lián)網(wǎng)金融的基本模式存在較高的同質性，主要包括：支付結算、網(wǎng)絡融資、渠道業(yè)務、虛擬貨幣及其他?！ ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，宗良建議，一是實行牌照制度，強化市場準入標準；二是實施功能監(jiān)管，構建監(jiān)管部際協(xié)調機制；三是完善法律法規(guī)建設，適應網(wǎng)絡金融發(fā)展特征；四是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，實現(xiàn)同類業(yè)務同一管理。 “既然我國相關部門已經明確市場化的改革思路，就應盡早立法保障互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，推動金融市場化改革，盤活存量，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展?！眳切l(wèi)星強調。（證券日報）