養(yǎng)老保險雙軌制改革
改革進度
改革意義
改革難點
改革效果
首先，養(yǎng)老保險雙軌制改革指的是要實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決雙軌制問題，2014年將要拿出方案。要實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，盡快把沒有納進來的兩億多人納進來，使我國的養(yǎng)老保險能夠更公平、更加具有可持續(xù)性。
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議２３日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
報告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。
改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
報告稱，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
據(jù)了解，備受關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革決定出臺，這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。
今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工繳費方式、養(yǎng)老金計發(fā)辦法一樣，個人均按照本人工資的8%繳納，這意味著備受詬病的養(yǎng)老保險“雙軌制”正式終結(jié)。該決定從2014年10月1日實施。