近年來，隨著農村經濟的快速發(fā)展，農業(yè)項目融資難、融資貴，農業(yè)抵押物缺乏、農業(yè)擔保難等問題日益凸顯。農業(yè)信貸擔保作為政府職能和財政職能的延伸，正成為破解“三農”融資難題的重要創(chuàng)新?！ ?/p>
在山東，山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司（簡稱“山東農擔”）自2017年12月成立以來，不斷深化政銀擔合作，加快數字化轉型，深度融入嵌入農業(yè)場景，通過研發(fā)產業(yè)鏈、產業(yè)集群擔保方案，利用小資金撬動大金融破解融資難、融資貴等問題，累計為山東全省20.9萬戶農業(yè)經營主體提供擔保貸款1185億元，全面助力山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
創(chuàng)新擔保產品
推動村集體經濟“強筋壯骨”
為了把五彩椒產業(yè)化做大做強，黨支部把吸納年輕人回村創(chuàng)業(yè)作為一項重要工作來抓。這兩年,東斟灌村回鄉(xiāng)種大棚的年輕人越來越多，“目前全村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年輕人70后300人，80后130多人，90后20人，返鄉(xiāng)大學生21人，退役軍人26人?！崩钚律f，年輕人有知識、能鉆研、會經營，成為彩椒生產經營主力軍。
“村子回來的這些年輕人，敢想敢干，每個人都經營2個以上大棚。”李新生表示。“在我們村，占地18畝的大棚規(guī)模不算大的，現在還有總長近400米的新式大棚，前期投資也更大一些?！薄 ?/p>
新建大棚一次性投資不算低，傳統的貸款產品，不能滿足村民的需求，山東農擔的產品解決了這一問題，“我們申請的農擔擔保貸款，給村辦合作社純信用放款，利息低，而且我們村是濰坊市工會會員單位，還能享受工會提供的免擔保費福利。”
據了解，斟都果菜專業(yè)合作社獲取的300萬元政策性擔保貸款，是山東農擔推出的“強村貸”產品。目前，山東農擔已為該村農戶投放擔保貸款二十余筆，金額1100余萬元。有了資金保障，僅2020年，東斟灌村村民新建大棚數量就增加了50個，“當年全部投入運營?！薄 ?/p>
打造政策融合模式
助力壽光蔬菜產業(yè)轉型升級
中國蔬菜看山東，山東蔬菜看壽光。蔬菜大棚種植業(yè)是壽光的支柱產業(yè)，承載著農民致富希望的五彩椒，只是壽光蔬菜的一個縮影。在壽光，蔬菜大棚種植面積達70萬畝，涵蓋國內外100多個蔬菜新品種，蔬菜年產量達600萬噸?！?/p>
近年來，壽光市委市政府圍繞優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構大力推進大棚“兩改”和智慧產業(yè)化，用設施迭代提高勞動生產率，壽光大棚已經由原來的“土棚子”發(fā)展到了第七代智能化溫室大棚。
據了解，該園區(qū)占地面積1500畝，共建設高標準冬暖式大棚138個，園區(qū)采用“投資商+運營商+家庭農場”的運營模式，按照“種植標準化、監(jiān)管智慧化、管理組織化、營銷品牌化、服務融合化”的運營理念，全程實施標準化管理模式?！?/p>
產業(yè)升級離不開資金支持。此前，山東農擔結合當地政府產業(yè)發(fā)展方向，與壽光市金融投資集團創(chuàng)新打造了“國企+農業(yè)園區(qū)+金融”的政策融合模式，為田柳鎮(zhèn)現代農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)整體授信3000萬元。園區(qū)與菜農建立“合伙人制度”，協助菜農通過農擔從銀行拿到貼息貸款，用于支付大棚租賃費及生產資料費用，實現“拎包入住”。
圍繞壽光蔬菜前中后端，山東農擔創(chuàng)新供應鏈金融服務，全面助力壽光蔬菜產業(yè)轉型升級。截至2021年8月底，山東農擔累計擔保蔬菜種植項目4448個、金額7.84億元，為建設高標準蔬菜大棚、實現產業(yè)提檔升級提供了有力支持。
深度融入農業(yè)場景
助力特色產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展
淄博市博山區(qū)現有獼猴桃園近3萬畝，是全省最大的獼猴桃生產基地，全區(qū)獼猴桃年產量達2萬余噸，取得“博山獼猴桃”國家地理標志證明商標，并成功進入盒馬鮮生體系?！?/p>
李政試著向銀行申請貸款，但是信用貸款只有十幾萬元額度，滿足不了自己的需求。自從山東農擔在博山區(qū)設立農擔辦事處，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農擔工作站，形成完善的政策性擔保服務體系后，李政的資金問題得到解決，“貸款100萬元，能享受貼息政策，算下來一年成本2萬多元?！薄 ?/p>
山東農擔除了為博山獼猴桃產業(yè)提供融資擔保，幫助農戶拿到貼息貸款之外，還充分利用數字化轉型成果，賦能博山獼猴桃產業(yè)轉型發(fā)展，通過自主研發(fā)的智能化冷鏈系統破解博山獼猴桃“產、銷、存”難題。據了解，山東農擔自主研發(fā)的智能化冷鏈系統，可將獼猴桃存儲時間延長三個月，拉長銷售周期，極大地助力農民增收。與此同時，山東農擔還以冷鏈平臺為依托，搭建對接商超銷路，幫助農業(yè)經營主體打通營銷渠道?！ ?/p>
放眼全省，山東農擔堅持助力全產業(yè)鏈發(fā)展，以各地特色產業(yè)集群、產業(yè)鏈業(yè)務為依托，從生產要素入手，為種養(yǎng)殖產業(yè)上下游農戶提供擔保服務，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。比如，該公司還圍繞利津鹽窩鎮(zhèn)肉羊產業(yè)集群，累計為肉羊養(yǎng)殖戶提供擔保貸款1573筆，金額10.14億元，業(yè)務覆蓋面達90%以上。在農擔政策支持下，當地黃河口灘羊現代化產業(yè)園加快建設，越來越多青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了圈養(yǎng)、育肥、屠宰、活羊外銷的全鏈條肉羊產業(yè)發(fā)展模式。