臣財(cái)貸款網(wǎng)(https://loan.cngold.org/)8月2日訊，由于近年來(lái)部分中國(guó)參與的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，越南國(guó)內(nèi)對(duì)于中國(guó)援助有種種質(zhì)疑的聲音。越南政府副總理范平明近日澄清了越政府的立場(chǎng)，認(rèn)為并非因資金本身導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)緩慢，征地拆遷緩慢、分包商施工低效等才是主要原因。

對(duì)中國(guó)貸款一視同仁

據(jù)《越南經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》8月1日消息稱，越南河內(nèi)市召開了《2030年、遠(yuǎn)景2050年河內(nèi)交通運(yùn)輸規(guī)劃》發(fā)布會(huì)。根據(jù)規(guī)劃，河內(nèi)未來(lái)15年交通運(yùn)輸建設(shè)總投資額超1200萬(wàn)億越盾（約3600億元人民幣），資金主要來(lái)源包括官方發(fā)展援助（ODA）、國(guó)家財(cái)政預(yù)算、商業(yè)貸款等。

越南政府副總理兼外長(zhǎng)范平明7月28日在越第14屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議期間表示，越南對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求大，但沒有足夠資金。越南官方媒體引述范平明的話稱，國(guó)內(nèi)融資不足以滿足發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的需要，因此要使用其他各類資金、發(fā)展援助資金（ODA）。“只要中國(guó)或其他國(guó)家ODA資金滿足我們的要求，我們就使用，不分國(guó)別。”

此前，越南交通運(yùn)輸部呈報(bào)政府提出，希望使用中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的3億美元貸款用于云屯-芒街高速公路（96公里）項(xiàng)目投資建設(shè)。越南外交部對(duì)此表示贊同，認(rèn)為當(dāng)前使用中方貸款是合理的。但是由于此前中國(guó)貸款項(xiàng)目工期滯后等因素，這一提議在越南國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。

范平明表示，中國(guó)或其他國(guó)家的ODA資金均附帶各項(xiàng)條件，包括接受借款國(guó)企業(yè)參與承包，或者使用借款國(guó)的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)等。“對(duì)于這些條件，如果我們考慮仍然有利就會(huì)使用這一資金。重點(diǎn)在于這些資金是否能夠滿足我們的條件，以及我們是否有能力申貸和償還。”

此前包括河內(nèi)輕軌二號(hào)線在內(nèi)使用中國(guó)ODA建設(shè)項(xiàng)目因工期滯后導(dǎo)致追加投資。范平明解釋說(shuō)，這中間有許多原因，例如征地拆遷緩慢，分包商施工低效等，而非因資金本身導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)緩慢。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于要求如何有效使用ODA資金，這一點(diǎn)取決于有關(guān)實(shí)施項(xiàng)目的部門、單位要會(huì)使用資金。

河內(nèi)輕軌二號(hào)線項(xiàng)目于2011年10月開工，全長(zhǎng)13.08公里，總投資4.35億美元。該項(xiàng)目由中鐵六局海外工程有限公司總承包，是越南第一條城市輕軌交通線。項(xiàng)目開工后因土地拆遷困難導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，越南官方媒體此前預(yù)計(jì)2016年6月基本完成除首發(fā)站以外的其余12個(gè)車站建設(shè)，9月底完成建設(shè)安裝和設(shè)備安裝，10月底試運(yùn)行，年底正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

討價(jià)還價(jià)

去年11月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問越南，作為雙方合作重點(diǎn)，河內(nèi)輕軌二號(hào)線和云屯－芒街高速公路項(xiàng)目都被寫入了中越聯(lián)合聲明。“用好基礎(chǔ)設(shè)施合作工作組和金融與貨幣合作工作組，推動(dòng)有關(guān)領(lǐng)域合作不斷取得積極進(jìn)展。實(shí)施好河內(nèi)輕軌二號(hào)線（吉靈－河?xùn)|）項(xiàng)目，加緊制定老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃，推進(jìn)云屯－芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。”

根據(jù)越交通運(yùn)輸部設(shè)計(jì)方案，云屯－芒街高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)長(zhǎng)96公里4個(gè)車道，一期擬投資建設(shè)4車道的路基和2車道路面，設(shè)計(jì)時(shí)速為80-100公里。預(yù)計(jì)一期投資額為3.82億美元，工期48個(gè)月。

越南交通運(yùn)輸部最初預(yù)測(cè)項(xiàng)目總投資為8.1億美元，后來(lái)因貸款壓力大，將項(xiàng)目分兩期投資建設(shè)，一期總投資約 3.822億美元。中國(guó)進(jìn)出口銀行此前提出可為該項(xiàng)目提供的3億美元優(yōu)惠買方信貸。

盡管目前除中國(guó)外，暫無(wú)其他國(guó)家公開對(duì)該項(xiàng)目表示關(guān)注，但是越南依然做好準(zhǔn)備與中國(guó)討價(jià)還價(jià)。

越南計(jì)劃投資部近日建議，由越交通運(yùn)輸部牽頭，有關(guān)部門和地方參與，就中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款條件直接與中方談判，希望中方給予更優(yōu)惠的貸款條件。

根據(jù)越南《投資報(bào)》披露，越財(cái)政部認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的優(yōu)惠買方信貸均帶有約束條件，比如需使用中國(guó)的承包商、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備等。高速公路工程是有直接收入來(lái)源的投資發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)比較考慮其他費(fèi)用更低或質(zhì)量技術(shù)更高的融資可能，以減少建設(shè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。

援助資金到位難

1993年起，越南政府開始爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)提供ODA。 援助為越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減少貧困、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等提供了重要的推動(dòng)力。

截至目前，對(duì)越南提供ODA較多的國(guó)家包括日本、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、丹麥、美國(guó)等。澳大利亞、中國(guó)、俄羅斯、新加坡不承諾年度援助，而是通過(guò)具體項(xiàng)目提供ODA。此外，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)也為越南提供ODA。

越南政府辦公廳主任梅進(jìn)勇6月表示，截至 2016年5月，ODA貸款及國(guó)外優(yōu)惠貸款到位資金總額占所簽約貸款總量的71%，目前尚有220億美元的貸款還未到位。

越通社分析認(rèn)為，資金到位難的主要原因包括項(xiàng)目開展過(guò)程中發(fā)生變化或調(diào)整，越南與贊助商的相關(guān)手續(xù)辦理流程不同，征地拆遷工作遇到困難等。

越南交通運(yùn)輸部是獲得ODA的大戶，2011至2015年間，交通運(yùn)輸部占越南獲得ODA總額的45%。越交通運(yùn)輸部近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，目前該部負(fù)責(zé)開展利用ODA和優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目共36宗，其中18宗項(xiàng)目進(jìn)展順利，10宗展開進(jìn)度相當(dāng)好，7宗資金到位進(jìn)度緩慢。截至2016年一季度，交通運(yùn)輸部各項(xiàng)目總計(jì)獲得107億美元ODA，其中資金到位總額為67.9億美元。

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