從近期監(jiān)管部門釋放的信號(hào)看，未來(lái)很可能進(jìn)一步趨嚴(yán)。

臨近年底，多家保險(xiǎn)公司先后拿到“準(zhǔn)生證”，獲準(zhǔn)籌建或開業(yè)。但并不能由此判斷保險(xiǎn)牌照的發(fā)放速度在加快，從近期監(jiān)管部門釋放的信號(hào)看，未來(lái)保險(xiǎn)牌照的審批不但不會(huì)放松，甚至還會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)格與審慎的趨勢(shì)，嚴(yán)控行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”的基調(diào)已清晰。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，未來(lái)監(jiān)管部門在保險(xiǎn)牌照發(fā)放上，可能會(huì)向區(qū)域性及專業(yè)性傾斜，即優(yōu)先支持沒(méi)有法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)公司，以及在專業(yè)性很強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入力度。對(duì)于自身?xiàng)l件不過(guò)硬的企業(yè)，尤其是“動(dòng)機(jī)目的不純”的資本，則堅(jiān)決說(shuō)不。

牌照發(fā)放向“區(qū)域及專業(yè)”傾斜

盡管跨界資本趨之若鶩，上市公司爭(zhēng)相“告白”，但從這兩年保險(xiǎn)牌照申請(qǐng)速度與審批進(jìn)度的對(duì)比來(lái)看，保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入門檻的審批態(tài)度上未有放松跡象。從近期監(jiān)管部門釋放的信號(hào)看，未來(lái)很可能進(jìn)一步趨嚴(yán)。

據(jù)接近監(jiān)管部門的業(yè)內(nèi)人士透露稱，保監(jiān)會(huì)在牌照審批上將把握以下三個(gè)原則，雖然整體趨嚴(yán)，但對(duì)于一些特殊領(lǐng)域則加大支持力度。

一是支持法人保險(xiǎn)公司空白或稀缺的區(qū)域，比如青海、甘肅等省份。比如，保監(jiān)會(huì)昨日就明確表態(tài)稱，優(yōu)先支持中西部省份設(shè)立保險(xiǎn)公司。

二是支持專業(yè)創(chuàng)新，在專業(yè)性很強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入力度，彌補(bǔ)專業(yè)性保險(xiǎn)市場(chǎng)的空白。從本月獲批籌備或開業(yè)的保險(xiǎn)公司名單來(lái)看，瑞華健康險(xiǎn)公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)財(cái)險(xiǎn)自保公司、前海再保險(xiǎn)公司等都屬于細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)性保險(xiǎn)公司，而非大而全的全國(guó)綜合性保險(xiǎn)公司。

三是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，向國(guó)家重大戰(zhàn)略的承接區(qū)域傾斜，如“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在此背景下，未來(lái)各路資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的方式會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多轉(zhuǎn)向再保險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，以及將注冊(cè)地設(shè)在中西部省份，保險(xiǎn)牌照的申請(qǐng)種類將更趨多元。

雖然在牌照審批上監(jiān)管部門鼓勵(lì)專業(yè)創(chuàng)新，但并非以創(chuàng)新為理由的牌照就有希望獲批。業(yè)內(nèi)不乏鮮活的前車之鑒：只是把創(chuàng)新作為牌照敲門磚、沒(méi)有把創(chuàng)新落到實(shí)處的，也一樣會(huì)被攔在門外。

控制類股東準(zhǔn)入門檻趨嚴(yán)

結(jié)合監(jiān)管基調(diào)與業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)來(lái)看，未來(lái)保險(xiǎn)牌照的審批還會(huì)呈現(xiàn)另一個(gè)趨勢(shì)——控制類股東準(zhǔn)入門檻趨嚴(yán)。

據(jù)上證報(bào)了解，保監(jiān)會(huì)擬修改《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》（下稱《辦法》），目前已結(jié)束業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)不久之后便會(huì)出臺(tái)。核心內(nèi)容包括：抬高保險(xiǎn)公司股東準(zhǔn)入門檻，尤其是對(duì)控制類股東提出“資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平”等具體要求；規(guī)范股東短期“炒牌照”、獲取不正當(dāng)利益等行為。

對(duì)于想成為保險(xiǎn)公司股東的投資人，《辦法》明確了具體條件。財(cái)務(wù)類股東，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利，最近三年內(nèi)無(wú)偷漏稅記錄、無(wú)重大失信行為記錄、無(wú)重大違法違規(guī)記錄；戰(zhàn)略類股東，還須滿足在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，凈資產(chǎn)不得低于2億元，且留存收益為正，包括本項(xiàng)投資在內(nèi)的長(zhǎng)期股權(quán)投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)等條件。

對(duì)控制類股東的準(zhǔn)入門檻，則更加嚴(yán)格。除須滿足財(cái)務(wù)類、戰(zhàn)略類股東應(yīng)具備的條件外，還要符合最近一年年末總資產(chǎn)不低于100億元、凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、資產(chǎn)負(fù)債率和財(cái)務(wù)杠桿率不得顯著高于行業(yè)平均水平等條件?？刂祁惞蓶|，即持股三分之一以上，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理有控制性影響的。

除此之外，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日接受媒體采訪時(shí)還表態(tài)稱，為發(fā)揮股東之間的監(jiān)督制衡作用，保監(jiān)會(huì)將審慎研究保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限，如考慮從51%進(jìn)一步降低至1/3以下。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管部門并不是限制社會(huì)資本投資保險(xiǎn)公司，而是對(duì)近年來(lái)保險(xiǎn)公司股權(quán)管理實(shí)踐中面臨的新問(wèn)題加以明確和規(guī)范，不給“只想渾水摸魚的人”可乘之機(jī)，而對(duì)于那些自身?xiàng)l件過(guò)硬、有連續(xù)盈利能力、社會(huì)信譽(yù)較好，同時(shí)了解保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、真心想做保險(xiǎn)的投資人并不產(chǎn)生影響。（澎湃新聞）