西藏自治區(qū)區(qū)直住房公積金2018年年度報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規(guī)定，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審議通過，現(xiàn)將西藏自治區(qū)區(qū)直住房公積金2018年年度報(bào)告公布如下：
一、機(jī)構(gòu)概況
（一)住房公積金管理委員會(huì)：住房公積金管理委員會(huì)有23名委員，2018年召開1次會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了自治區(qū)住房資金管理中心2018年公積金運(yùn)行情況，審議通過了2019年公積金歸集、提取、貸款使用計(jì)劃和《西藏自治區(qū)區(qū)直住房公積金管理委員會(huì)章程》。
（二）住房公積金管理中心：西藏自治區(qū)住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）為自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下屬不以營利為目的參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。中心內(nèi)設(shè)歸集科、信貸科和綜合科，下設(shè)成都管理部、咸陽民院管理部。
個(gè)人住房公積金賬戶查詢方式包括：統(tǒng)一查詢服務(wù)電話12329、查詢機(jī)、建行ATM查詢。
從業(yè)人員14人，其中，在編11人，非在編3人。
二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況
（一）繳存：2018年，新開戶單位126家,實(shí)繳單位612 家，新開戶職工9301人，實(shí)繳職工66820人，凈增職工4978人；繳存額20.69億元，同比增長21%。2018年末，累計(jì)繳存總額130.47億元，同比增長18%；繳存余額58.17億元，同比增長11%。
受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行6家，無增減變化。住房公積金職工上年結(jié)轉(zhuǎn)及當(dāng)年歸集的均按1.5%計(jì)息。
（二）提取：2018 年，提取額14.72億元，同比增長39%；占當(dāng)年繳存額的71 %，比上年增加9個(gè)百分點(diǎn)。2018年末，累計(jì)提取總額72.3億元，同比增長26%。
（三）貸款：目前我區(qū)住房公積金貸款利率1-5年（含）為1.76%，6-20（含）年為2%。
2018年，發(fā)放個(gè)人住房貸款3146筆17.36億元，同比分別增長42%、55%。2018年，回收個(gè)人住房貸款4.66億元。2018 年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款1.82萬筆64.17億元，貸款余額40.05億元，同比分別長21%、37%、47%。個(gè)人住房貸款余額占繳存余額的69%，比上年增加17個(gè)百分點(diǎn)。
受委托辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行6家，比上年增加3家。
（四）資金存儲(chǔ)：2018年末，住房公積金存款18.14億元。其中，活期0.74億元，1年（含）以下定期14.4億元，1年以上定期3億元。
（五）資金運(yùn)用率：2018年末，住房公積金個(gè)人住房貸款余額、項(xiàng)目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的69%，比上年增加17個(gè)百分點(diǎn)。
三、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)
（一）業(yè)務(wù)收入：2018年，業(yè)務(wù)收入12112.79萬元，同比增長43%。其中：存款利息5721.72萬元，委托貸款利息6385.31萬元，其他5.76萬元。
（二）業(yè)務(wù)支出：2018年，業(yè)務(wù)支出9738.66萬元，同比增長187%。其中：支付職工住房公積金利息9471.84萬元，委托貸款手續(xù)費(fèi)266.15 萬元，其他0.67萬元。
（三）增值收益：2018年，實(shí)現(xiàn)增值收益2374.13萬元，增值收益同比下降53%。增值收益率為0.43%，同比下降0.57%。
（四）增值收益分配：2018年，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1424.48萬元，提取管理費(fèi)用862.89萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金86.76萬元。
2018年，上交財(cái)政管理費(fèi)用862.89萬元，上繳財(cái)政城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金86.76萬元。
2018年末，累計(jì)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額15444.69萬元，累計(jì)提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設(shè)補(bǔ)充資金9608.15萬元。
（五）管理費(fèi)用支出：2018年，管理費(fèi)用支出189.23萬元，同比下降17%。其中，聘用人員經(jīng)費(fèi)28.83萬元，公用經(jīng)費(fèi)9.55萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150.85萬元。
四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況
2018年末，個(gè)人住房貸款逾期額 824.49萬元，逾期率2.06‰。
個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按增值收益的60%提取。2018年，提取個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1424.47萬元，未使用個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷呆壞賬。2018年末，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額15444.67萬元，占個(gè)人住房貸款余額的4%，個(gè)人住房貸款逾期額與個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為5%。
五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
（一）繳存業(yè)務(wù)
2018年實(shí)繳單位612家，本年實(shí)繳職工人數(shù)66820人和繳存額20.69億元，同比分別增長8%和21%。
繳存單位中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占34%，國有企業(yè)占18%，外商投資企業(yè)占1%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占30%，其他占17%。
繳存職工中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占42%，國有企業(yè)占47%，外商投資企業(yè)占1%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占6%，其他占4%；中、低收入占99%，高收入占1%。
新開戶職工中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占29%，國有企業(yè)占 42%，外商投資企業(yè)占2%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占17%，其他占10%；中、低收入占76%，高收入占24%。
（二）提取業(yè)務(wù)
2018年，1.29萬名繳存職工提取住房公積金14.72億元。提取金額中，住房消費(fèi)提取占52%（購買、建造、翻建、大修自住住房占21%，償還購房貸款本息占10%，租賃住房占 3%，其他占18%）；非住房消費(fèi)提取占48%（離休和退休提取占10%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占 7 %，其他占31%）。提取職工中，中、低收入占99%，高收入占1%。
（三）貸款業(yè)務(wù)
1.個(gè)人住房貸款
2018年，支持職工購建房123.5萬平方米，年末個(gè)人住房貸款市場占有率為18%，比上年增長5個(gè)百分點(diǎn)。與我區(qū)商業(yè)銀行住房貸款通過申請住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購房利息支出13936萬元。
職工貸款筆數(shù)中，購房建筑面積90（含）平方米以下占 19%，90-144（含）平方米占55%，144平方米以上占26%。購買新房占68%，購買二手房占12%，建造、翻建、大修自住住房占13%，商業(yè)住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款占7%。
貸款職工中，30歲（含）以下占27%，30歲-40歲（含）占42%，40歲-50歲（含）占25%，50歲以上占6%；首次申請貸款占87%，二次及以上申請貸款占13%；中、低收入占 99%，高收入占1%。
2.異地貸款
2018年，發(fā)放異地貸款70筆4187萬元。2018年末，累計(jì)發(fā)放異地貸款總額9404萬元，異地貸款余額8991.12萬元。
（四）住房貢獻(xiàn)率
2018年，個(gè)人住房貸款發(fā)放額、商轉(zhuǎn)公貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為121%，比上年下降8個(gè)百分點(diǎn)。
六、其他重要事項(xiàng)
（一）2018年住房公積金政策調(diào)整及執(zhí)行情況
1.調(diào)整住房公積金繳存政策
2018年9月13日區(qū)住建廳、財(cái)政廳、人行拉薩中心支行、區(qū)統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范住房公積金繳存業(yè)務(wù)的通知》（藏建金監(jiān)管190號），對繳存政策進(jìn)行了調(diào)整，主要內(nèi)容為：一是以職工本人上一年度月平均工資作為職工住房公積金繳存基數(shù)；二是繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得高于職工工作地所在市（地）統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍；三是我區(qū)住房公積金繳存比例（單位繳存比例）按照不應(yīng)低于5%，不得高于12%的規(guī)定，繼續(xù)延長執(zhí)行期至2020年4月30日。困難企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，可在該范圍內(nèi)申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳；四是住房公積金匯繳核定年度由當(dāng)年7月1日至次年6月30日，調(diào)整為當(dāng)年1月1日至12月31日。在每年3月份前完成新一年度基數(shù)調(diào)整工作，核定后一年內(nèi)不再變更。
2.調(diào)整住房公積金使用政策
2018年12月28日區(qū)住建廳、財(cái)政廳、人行拉薩中心支行印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范住房公積金使用業(yè)務(wù)的通知》（藏建金監(jiān)管265號）對使用政策進(jìn)行了調(diào)整，主要內(nèi)容為：
一是我區(qū)住房公積金最高貸款額度由現(xiàn)行的70萬元提高到90萬元。在最高貸款額度內(nèi)，具體貸款額度根據(jù)繳存職工月償還能力、最長貸款期限等因素確定；
二是調(diào)整建造、翻修、大修住房提取政策。建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃、土地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建造、翻建批準(zhǔn)文件，建造、翻建合同和支付費(fèi)用憑證；大修自住住房的，提供規(guī)劃或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)文件，大修合同和支付費(fèi)用憑證；
三是調(diào)整租賃住房提取政策。職工支付房租提取，房租提取費(fèi)用不高于租住房屋所在地房租費(fèi)平均水平，且租住房屋面積不得超出144㎡，超出面積部分不得提取住房公積金；
四是調(diào)整建造、翻修、大修住房公積金貸款政策。建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃、土地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建造、翻建批準(zhǔn)文件，建造、翻建合同和支付費(fèi)用憑證；大修自住住房的，提供規(guī)劃或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)文件，大修合同和支付費(fèi)用憑證。建造（翻修、大修）自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度=住房建筑面積（建筑面積不超出我區(qū)普通商品住房最大標(biāo)準(zhǔn)面積144平方米，超出面積則按144平方米計(jì)算）×每平方米建筑造價(jià)（不超過當(dāng)?shù)刈〗ú块T公布的建筑業(yè)平均造價(jià)）；
五是調(diào)整住房公積金貸款首付比例政策。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住住房，最低首付款比例為30%。
3.其他政策調(diào)整
一是申請住房公積金貸款采用房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）作抵押、或房地產(chǎn)開發(fā)商提供階段性擔(dān)保的，不再出具借款人單位協(xié)助扣款承諾書；
二是加強(qiáng)對失信行為的懲戒管理，對近三年內(nèi)，夫妻一方連續(xù)3次逾期還貸或者累計(jì)6次逾期還貸的(含所有信用逾期記錄)，則視為惡意拖欠貸款，不予辦理住房公積金貸款。逾期還貸次數(shù)不含助學(xué)貸款逾期次數(shù)，但助學(xué)貸款已形成呆（壞）賬的，不予辦理住房公積金貸款。
（二）改進(jìn)服務(wù)情況
為解決住房公積金業(yè)務(wù)辦理窗口少、工作效率低、職工排隊(duì)等候時(shí)間長等問題。一是創(chuàng)新管理模式。在全區(qū)率先開展住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸試點(diǎn)工作，在拉薩市區(qū)6家商業(yè)銀行共設(shè)立10個(gè)住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有效解決了排隊(duì)等候時(shí)間長、效率低下的問題，繳存單位和職工還能就近辦理繳存、提取和貸款業(yè)務(wù)；二是縮短辦理時(shí)限，精簡辦理材料。繳存職工提取申請材料齊全的，管理中心審核無誤后應(yīng)即時(shí)辦理，需對申請材料進(jìn)一步核查的，管理中心應(yīng)在受理提取申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或者回復(fù)。管理中心和受托銀行要規(guī)范貸款業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，自受理貸款申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。準(zhǔn)予貸款的，通知受托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，應(yīng)當(dāng)回復(fù)并說明理由。辦理提取和貸款均不需提供身份證復(fù)印件，購房手續(xù)的復(fù)印件也可不提供；三是不斷提升服務(wù)。進(jìn)一步修改完善了《文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制等制度進(jìn)行公示；在大廳設(shè)立了舉報(bào)箱，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)公示了舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，使提高服務(wù)水平、服務(wù)效率真正落實(shí)在日常工作中。
（三）其他事項(xiàng)
一是完成新市民住房問題調(diào)研工作。為解決新市民住房困難問題，區(qū)中心深入拉薩市堆龍德慶區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展新市民住房問題調(diào)研，形成《新市民住房問題和公積金使用調(diào)研報(bào)告》，提出了更好發(fā)揮公積金制度優(yōu)勢，解決新市民住房問題的有關(guān)意見建議；二是利用全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)職工零跑路。有效提高了轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的便捷性和時(shí)效性；三是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為促進(jìn)我區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)中心積極配合廳監(jiān)管處制定出臺《關(guān)于落實(shí)高效畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)住房保障政策的實(shí)施辦法》，對于畢業(yè)5年內(nèi)（含5年）西藏籍全日制普通高校畢業(yè)生（含中職畢業(yè)生），在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1年以上的，該企業(yè)須在我區(qū)正式注冊，并以注冊當(dāng)年開始計(jì)算補(bǔ)貼期限，按規(guī)定給予住房公積金補(bǔ)貼，按企業(yè)或個(gè)體身份繳納的數(shù)額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為10年。同時(shí)，積極與大學(xué)生進(jìn)行電話溝通，講解公積金繳存政策，宣傳大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)住房保障方面的優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)住房方面的困難，積極為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。