2018年10月24日，財政部網(wǎng)站披露信息表示：由中國人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部與人力資源社會保障部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作，進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)展，確保貸款真正用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

《通知》要求，各經(jīng)辦銀行在2019年2月底前，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展情況與客戶信息數(shù)據(jù)，及時、完整、準(zhǔn)確地報送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管部門將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策監(jiān)測，并注重創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸后管理工作，防止貸款挪用或金融機(jī)構(gòu)報送虛假數(shù)據(jù)的風(fēng)險事件，切實保障我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體獲得匹配的金融服務(wù)，落實國家發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略方針。

精準(zhǔn)化管理：區(qū)分創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的十類客戶群體

1．單獨列明創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品

商業(yè)銀行開展的個人和小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，在現(xiàn)有貸款業(yè)務(wù)品種中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分"創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款"品種。

2．精準(zhǔn)區(qū)分十類借款人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

在本次《通知》中，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的借款主體細(xì)分為十類人群：（1）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、（2）就業(yè)困難人員、（3）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、（4）刑滿釋放人員、（5）高校畢業(yè)生、（6）化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、（7）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、（8）網(wǎng)絡(luò)商戶、（9）建檔立卡貧困人口、（10）農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

其中，就業(yè)困難人員，進(jìn)一步區(qū)分出其中的殘疾人；高校畢業(yè)生，進(jìn)一步區(qū)分出其中的大學(xué)生村官、留學(xué)回國學(xué)生兩類人員；10類借款人中，進(jìn)一步區(qū)分出女性人員。

扶持實體經(jīng)濟(jì)：小微企業(yè)融資迎來多項政策機(jī)遇

在本次《通知》發(fā)布之前，央行就曾提出：即將設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營企業(yè)債券融資。促進(jìn)小微企業(yè)融資，是我國銀行業(yè)落實普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，并且本次《通知》中指出"加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理"，監(jiān)管部門今后在貸后管理、風(fēng)險防控方面，也將加強(qiáng)對于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)控。

根據(jù)征信管理要求，各商業(yè)銀行報送的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行征信中心制定的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范施行（中國人民銀行征信中心另行通知），本次《通知》也明確規(guī)定了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)的具體報送內(nèi)容、時點、頻率、數(shù)據(jù)組織方式、流程等。針對我國眾多的小微企業(yè)缺乏征信記錄、貸款通過率較低的難題，在國家普惠金融政策的扶持下，這將逐步完善小微企業(yè)群體的征信數(shù)據(jù)，有助于進(jìn)一步縮短信貸審批時效，提升服務(wù)效率。

在貸款擔(dān)保措施的落實方面，金融監(jiān)管部門將切實做好擔(dān)保貸款項目核實與審批工作?！锻ㄖ分赋觯?各擔(dān)?；疬\營管理機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)在保管理，嚴(yán)格常態(tài)化風(fēng)險管理。鼓勵符合條件的擔(dān)保基金運營管理機(jī)構(gòu)通過直接接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫查詢、與經(jīng)辦銀行聯(lián)合審查等方式，在擔(dān)保環(huán)節(jié)即對申請人信用信息進(jìn)行核查，對不符合擔(dān)保條件的，及時向申請人反饋，進(jìn)一步提高擔(dān)保與放貸銜接的有效性。"近年來，國家持續(xù)增加對于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金，近期多項扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策接連出臺，將促進(jìn)信貸資金向小微企業(yè)傾斜，促進(jìn)我國數(shù)字普惠金融加速發(fā)展，惠及更多的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。