銀行有顧慮 一方面，農(nóng)戶渴求貸款；另一方面，銀行卻顧慮重重?！ ∧喜薪鹑谵k和南昌市農(nóng)業(yè)局對(duì)8家銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)能力摸底及具體操作流程溝通，最終確定農(nóng)行江西省分行營(yíng)業(yè)部、郵儲(chǔ)銀行南昌分行營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行南昌洪都支行三家為首批重點(diǎn)合作銀行?！ ?duì)銀行來說，僅以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，變現(xiàn)難、風(fēng)險(xiǎn)大?！耙坏┻€貸違約，銀行拿著土地難以處置。河南就曾出現(xiàn)過合作社經(jīng)營(yíng)不善還不上貸款的個(gè)例，銀行按合同收回其土地，卻無人接盤。”郵儲(chǔ)銀行南昌分行營(yíng)業(yè)部相關(guān)人士說，此外，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值難以確定。目前，大多數(shù)地區(qū)尚無專業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)資質(zhì)評(píng)估人員，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地價(jià)值評(píng)估主觀判斷成分較大，缺少科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。他表示：“金融機(jī)構(gòu)支持土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，銀行要承擔(dān)較高的信貸風(fēng)險(xiǎn)?！薄 ∪ツ?2月，記者獲得一份《南昌市農(nóng)村改革工作總結(jié)》，南昌市農(nóng)業(yè)局認(rèn)為，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押也存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)秩序混亂，各種違規(guī)操作、非法流轉(zhuǎn)的行為時(shí)有發(fā)生。二是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。多以口頭協(xié)議代替書面合同，有的即使簽訂了書面合同也沒有鑒證，雙方利益缺乏法律保護(hù)。三是配套政策不完善，部分農(nóng)民存在“戀土”情結(jié)和擔(dān)憂顧慮等。 找破解問題“鑰匙” 針對(duì)參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的銀行顧慮以及南昌市農(nóng)業(yè)局調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，南昌市正在破解?！ ∧壳埃r(nóng)行江西省分行營(yíng)業(yè)部已出臺(tái)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法，郵儲(chǔ)銀行南昌分行營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行南昌洪都支行正在制定中，“讓好事辦好”?！ ?jù)介紹，2013年11月，南昌市在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》以及兩個(gè)配套文件，啟動(dòng)了南昌市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)工作，在南昌縣、安義縣先行試點(diǎn)，2014年5月6日，在南昌市全面鋪開。經(jīng)過近20個(gè)月的努力，南昌市基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。 去年6月，南昌市正式啟動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)工作。南昌市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前設(shè)置了四個(gè)試點(diǎn)交易品種，排在第一位的就是“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（含養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)）”?！ ∽顬橹匾氖?，南昌市政府也看到銀行參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的顧慮，按照《南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施的通知》（洪府發(fā)[2015]14號(hào)）第46條規(guī)定，市縣財(cái)政按1︰2比例籌集2015年度農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金3000萬元，其中，南昌市財(cái)政1000萬元，試點(diǎn)縣區(qū)財(cái)政配套2000萬元。市級(jí)1000萬元已于2015年7月到位。截至目前，南昌縣500萬元已經(jīng)存入合作銀行開設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)金專用賬戶上；新建區(qū)500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已準(zhǔn)備就緒，合作銀行正在走程序；安義縣、進(jìn)賢縣資金尚在籌措中。 南昌市政府相關(guān)人士表示，目前，主要是探索形成一套規(guī)范完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款運(yùn)作模式。至于第一筆農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款何時(shí)發(fā)放，該人士稱：“目前還沒有時(shí)間表?！保ń魅?qǐng)?bào)）