近期，貴州省工業(yè)和信息化廳、貴州省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《貴州省中小企業(yè)信貸通管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?，F(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，解決中小企業(yè)融資難題，推動(dòng)我省中小企業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用方式的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2015〕35號(hào)）、《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》（黔工信辦〔2021〕8號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。
二、編制過(guò)程
為做好《管理辦法》起草編制工作，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成工作小組，《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》（黔工信辦〔2021〕8號(hào)），按照相關(guān)要求充分向省有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾公開(kāi)征集意見(jiàn)，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行充分研究和吸納，形成了《貴州省中小企業(yè)信貸通管理辦法（暫行）》。
三、主要內(nèi)容
（一）明確三個(gè)責(zé)任主體。為了推動(dòng)中小企業(yè)信貸通能夠正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，按照職責(zé)分工，明確三個(gè)責(zé)任主體。一是設(shè)立決策管理機(jī)構(gòu)。成立貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為中小企業(yè)信貸通的最高決策機(jī)構(gòu)。二是明確合作金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集擬開(kāi)展融資項(xiàng)目并按月報(bào)送貸款項(xiàng)目信息，并對(duì)報(bào)送信息真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。三是確定受托管理機(jī)構(gòu)。委托貴州省黔晟國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司承擔(dān)中小企業(yè)信貸通管理和業(yè)務(wù)實(shí)施。
（二）設(shè)立兩項(xiàng)合作條件。中小企業(yè)信貸通由政府性資金出資設(shè)立，通過(guò)按一定比例補(bǔ)償合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款，來(lái)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的支持力度。一是合作金融機(jī)構(gòu)支持我省中小企業(yè)（中小工業(yè)企業(yè)占90%以上）貸款累計(jì)投放金額較上年增長(zhǎng)不得低于20%。二是合作金融機(jī)構(gòu)支持的中小企業(yè)貸款戶數(shù)每年度不低于上年度戶數(shù)。
（三）指定兩條申報(bào)路徑。中小信貸通申請(qǐng)渠道分為兩種途徑，原則上以合作金融機(jī)構(gòu)為主，也可以向省工業(yè)和信息化廳申報(bào)。
（四）明確了支持范圍。一是我省符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。如國(guó)家對(duì)前述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，則適用調(diào)整后的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。二是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)支持我省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，大力支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和經(jīng)培育可實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)的成長(zhǎng)型企業(yè)，積極支持十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色輕工以及民族民間工藝品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（五）建立三個(gè)工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)信貸通的整體運(yùn)作流程，建立了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償三個(gè)方面的工作機(jī)制，確保中小企業(yè)信貸通可操作、能落地，有效推動(dòng)我省金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
中小企業(yè)信貸通項(xiàng)目名單內(nèi)企業(yè)在合作金融機(jī)構(gòu)的貸款本金逾期達(dá)60天或利息逾期達(dá)90天，合作金融機(jī)構(gòu)可啟動(dòng)貸款追償補(bǔ)償程序。中小企業(yè)信貸通以資金規(guī)模為限，對(duì)貸款損失（含貸款本金、利息等）的70%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，其余損失由合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不得形成新的政府債務(wù)及政府隱形債務(wù)。
中小企業(yè)信貸通辦視受托管理機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)的合作金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償申請(qǐng)名單，不定期組織省財(cái)政廳、受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)商，按照《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議，確定補(bǔ)償額度提交受托管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
當(dāng)單一合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款率達(dá)到3%（該金融機(jī)構(gòu)實(shí)際補(bǔ)償金額與該合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)信貸通貸款之間的比例）或中小企業(yè)信貸通整體貸款不良率達(dá)到3%時(shí)，受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將該情況報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，暫停該金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)信貸通貸款投放，此前已納入中小信貸通補(bǔ)償名單的，在貸款存續(xù)期內(nèi)可以予以補(bǔ)償。
（六）加強(qiáng)貸后管理。遵循“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、審慎把握”的原則，由合作金融機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)職人員開(kāi)展貸后管理工作，受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸通貸款支持的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。中小信貸通辦牽頭于每年初對(duì)上一年度中小信貸通運(yùn)作情況進(jìn)行資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
貴州省工業(yè)和信息化廳
2021年12月27日
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