一直以來，由于農(nóng)業(yè)資產(chǎn)很難抵押、擔保，農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中往往出現(xiàn)融資困境。然而，令人欣喜的是，富平縣的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，可以通過將農(nóng)產(chǎn)品收購合同在銀行質(zhì)押獲得貸款。日前，中國郵政儲蓄銀行富平縣支行已將首批300萬元貸款，發(fā)放到一家合作社。同時，該合作社下的50余戶家庭農(nóng)場申請的1000余萬元貸款也已進入到審批階段。2013年以來，富平縣以農(nóng)民專業(yè)合作社等組織作為橋梁，一方面與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂收購合同，一方面通過流轉(zhuǎn)、托管等方式，與家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等簽訂生產(chǎn)訂單，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務，組織引導廣大農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“融資難”問題，影響著從土地流轉(zhuǎn)、田間管理到收儲的整個過程，致使一些合作社、農(nóng)戶只能在民間高息借貸。為解決這一問題，富平縣農(nóng)業(yè)局、金融辦與郵儲銀行設計出符合“訂單農(nóng)業(yè)”的融資方案。由農(nóng)業(yè)部門負責前期考察篩選，綜合評定后向金融機構(gòu)推薦“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。通過《金融合作協(xié)議》、《訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收購合同》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款四方協(xié)議》、《訂單農(nóng)業(yè)貸款反擔保雙方協(xié)議》等信用文件進行約定，郵儲銀行向訂單農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營者提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，政府拿出500萬元在郵儲銀行設立擔?；穑献魃?、農(nóng)戶等結(jié)算專戶在郵儲銀行進行封閉運營，銀行可以隨時監(jiān)管貸款使用，企業(yè)購買農(nóng)產(chǎn)品的回款將直接扣除用于還貸，而貸款年限則根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期設定，年利率按照政策性貸款給予優(yōu)惠?！坝唵钨|(zhì)押的實質(zhì)是土地經(jīng)營權的質(zhì)押，如果合作社或農(nóng)戶出現(xiàn)違約，可通過政府、金融機構(gòu)采取賬戶扣除、變更土地經(jīng)營權等方式制約，加上全面覆蓋的農(nóng)業(yè)保險，可以將銀行的風險降到最低?！备黄娇h金融辦主任馮大鵬說，政府出資的擔保金只是起到引導作用，最終將由農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)來進行擔保，使這個模式完全實現(xiàn)市場化運作。據(jù)介紹，當前實施的訂單農(nóng)業(yè)貸款，只是涉及市場較為穩(wěn)定的小麥生產(chǎn)。下一步，富平將向從事奶畜生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)、家庭牧場發(fā)放貸款，并逐步向設施蔬菜生產(chǎn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、果品種植等方面擴展。經(jīng)營300畝小麥的家庭農(nóng)場主冷景鋒說，訂單農(nóng)業(yè)不但解決了種、收、銷等生產(chǎn)問題，還解決了發(fā)展資金不足問題，這些后顧之憂沒有了，今后光剩下甩開膀子大干了。(陜西日報)