南通關(guān)于建立全市統(tǒng)一基本照護(hù)保險制度的意見
Q1：建立全市統(tǒng)一基本照護(hù)保險制度的意義是什么？
A：建立全市統(tǒng)一的基本照護(hù)保險制度，旨在整合分散的照護(hù)資源，提供更加全面、有效和可持續(xù)的照護(hù)保障，減輕失能、殘疾人員及其家庭的照護(hù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市健康老齡化和殘疾人社會保障體系建設(shè)。
Q2：基本照護(hù)保險的保障范圍包括哪些？
A：基本照護(hù)保險保障范圍包括基本照護(hù)給付、康復(fù)輔助器具給付和照護(hù)服務(wù)補貼，保障對象為全市戶籍的失能、殘疾人員。
Q3：如何參加基本照護(hù)保險？
A：戶籍在我市且符合保障條件的人員，可根據(jù)個人意愿自愿參加基本照護(hù)保險，也可配合政府規(guī)定以購買商業(yè)保險的形式參加。
Q4：基本照護(hù)保險費率是多少？
A：基本照護(hù)保險費率分為政府補貼和個人繳納兩部分，具體費率標(biāo)準(zhǔn)由市政府統(tǒng)籌確定。
Q5：基本照護(hù)保險的待遇如何？
A：基本照護(hù)保險待遇包括基本照護(hù)給付、康復(fù)輔助器具給付和照護(hù)服務(wù)補貼，待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障對象的失能程度和實際照護(hù)需求確定。
Q6：基本照護(hù)保險的資金來源有哪些？
A：基本照護(hù)保險的資金來源包括政府財政撥款、個人繳納保費和商業(yè)保險籌集等多種渠道。
Q7：建立基本照護(hù)保險制度有哪些配套措施？
A：為保障基本照護(hù)保險制度有效實施，將建立健全照護(hù)服務(wù)體系、完善照護(hù)服務(wù)管理機制、加強照護(hù)服務(wù)監(jiān)督和評估，確保保障對象能夠獲得高質(zhì)量的照護(hù)服務(wù)。
通人社醫(yī)〔2018〕28號
各縣（市）、通州區(qū)人力資源和社會保障局，市各相關(guān)單位：
2015年9月，南通市政府印發(fā)了《關(guān)于建立基本照護(hù)保險制度的意見（試行）》（通政規(guī)〔2015〕73號），要求從2016年1月1日起在市區(qū)試行，逐步向縣（市）區(qū)延伸。市區(qū)120萬職工和居民全部納入照護(hù)保險保障。
2016年6月，我市被國家人社部確定為國家試點城市。經(jīng)過3年的試點，探索出“兼顧居家和機構(gòu)照護(hù)，以居家為重點，機構(gòu)為輔助；兼顧生活照護(hù)和醫(yī)療護(hù)理，以生活照護(hù)為重點，醫(yī)療護(hù)理為輔助；集機構(gòu)定額補助、居家照護(hù)津貼、專業(yè)公司上門服務(wù)、義工服務(wù)、輔助器具服務(wù)、失能（含失智，下同）預(yù)防為一體”的照護(hù)保險模式，為國家層面建立照護(hù)保險制度貢獻(xiàn)了南通經(jīng)驗。
如皋市2018年納入試點，通州區(qū)將于2019年1月1日起實施。按照市委市政府決策部署，2019年各縣（市）區(qū)照護(hù)保險要實現(xiàn)制度全覆蓋。為統(tǒng)籌推進(jìn)全市照護(hù)保險工作，避免重走醫(yī)療保險各地各自建設(shè)再集中的路子，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識建立統(tǒng)一的照護(hù)保險制度的重要性和必要性。黨的十八屆五中全會提出“探索建立長期護(hù)理保險制度”的要求，建立長期護(hù)理保險制度是應(yīng)對老齡化的積極的制度安排，南通老齡化率全國最高，建立這項制度尤其迫切。建立全市統(tǒng)一的照護(hù)保險政策體系和經(jīng)辦體系，避免政策碎片、標(biāo)準(zhǔn)各異、信息孤島等問題的出現(xiàn)，對照護(hù)保險制度健康發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。因此，各級照護(hù)保險主管部門要高度重視，以積極的態(tài)度和大局意識推進(jìn)統(tǒng)一的照護(hù)保險制度在本地區(qū)的建立。