中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的定義
中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，以保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)制度。
主要險(xiǎn)種
中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保障范圍涵蓋了勞動(dòng)者的基本生活保障和醫(yī)療保障需求。
繳費(fèi)方式
社會(huì)保險(xiǎn)通常由企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)，企業(yè)繳納部分計(jì)入企業(yè)成本，個(gè)人繳納部分從工資中扣除。繳費(fèi)基數(shù)一般以勞動(dòng)者的工資為依據(jù)。
享受條件
享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇需要滿足一定條件，如參保繳費(fèi)累計(jì)達(dá)到一定年限、符合特定工種要求或發(fā)生特定事件等。不同險(xiǎn)種的享受條件有所不同。
待遇發(fā)放
社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放方式根據(jù)險(xiǎn)種而異。如養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以養(yǎng)老金的形式按月發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇以醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷或定額補(bǔ)助的形式發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)待遇以失業(yè)金的形式按月發(fā)放。
調(diào)整機(jī)制
社會(huì)保險(xiǎn)制度會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，包括調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)、待遇水平、退休年齡等，以確保制度的公平性和可持續(xù)性。
中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的定義
現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度與企業(yè)有著深厚的歷史淵源。數(shù)量龐大的企業(yè)群體構(gòu)筑了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由勞動(dòng)者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國(guó)家三方共同籌資，建立保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。
它具有保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
特征
1、保障性：指保障勞動(dòng)者的基本生活。
2、普遍性：社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋所有社會(huì)勞動(dòng)者。
3、互助性：利用參加保險(xiǎn)者的合力，幫助某個(gè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的人，互相互濟(jì)，滿足急需。
4、強(qiáng)制性：由國(guó)家立法限定，強(qiáng)制用人單位和職工參加。
5、福利性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，不以盈利為目的。
對(duì)完善現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的若干政策建議
第三，為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼呖蚣?。在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于企業(yè)層面上的自愿保險(xiǎn)行為，其目標(biāo)在于為本企業(yè)職工提供“基本保障”之上的更高的保險(xiǎn)待遇，同時(shí)也反映或者體現(xiàn)不同企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益差別。但是在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施過程中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)一般都不愿在國(guó)家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外再拿出一筆錢來(lái)為職工建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，因?yàn)檫@樣做會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少投資回報(bào)率。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)此項(xiàng)保險(xiǎn)較為積極的是經(jīng)濟(jì)效益較好的國(guó)有企業(yè)。但由于國(guó)家對(duì)這類企業(yè)提取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺乏統(tǒng)一的政策規(guī)定，結(jié)果造成濫用權(quán)利、國(guó)有資產(chǎn)大量流失等許多弊病。為此，我們建議，中央政府應(yīng)當(dāng)對(duì)如何實(shí)施企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)確立一個(gè)統(tǒng)一的政策框架，并嚴(yán)格限制該項(xiàng)基金只能從企業(yè)的集體福利基金中提取，換句話說(shuō)，沒有集體福利基金的企業(yè)就不能提取企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)有合理的提取方案，并嚴(yán)格管理。
第四，通過多種方式償還中央政府的隱性年金債務(wù)。如前所析，在由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制年金計(jì)劃向部分積累制年金計(jì)劃過渡的過程中，我們面臨的一個(gè)無(wú)法回避的問題是:誰(shuí)來(lái)支付、又如何支付由中老年職工養(yǎng)老金權(quán)益所代表的過渡成本。我們認(rèn)為，唯一的也是可行的辦法就是中央政府通過轉(zhuǎn)移存量國(guó)有資產(chǎn)來(lái)償付隱性的社會(huì)保險(xiǎn)債務(wù)。具體辦法包括:(1)結(jié)合對(duì)國(guó)有企業(yè)的公司化和股份制改造，將國(guó)有企業(yè)的部分股權(quán)劃歸專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，用股權(quán)收益支付隱性負(fù)債;(2)將部分國(guó)有企業(yè)劃歸社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以其經(jīng)營(yíng)收入償債;(3)將一部分國(guó)有資產(chǎn)(例如一些中小企業(yè)、部分國(guó)有房地產(chǎn)等)進(jìn)行出售、租賃，以銷售和租賃收入償債。
第五，合理確定社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。1998年中央政府決定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，并于3年內(nèi)完成。省級(jí)統(tǒng)籌既可以擴(kuò)大現(xiàn)行制度的繳費(fèi)基礎(chǔ)、增強(qiáng)其應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)事故的財(cái)務(wù)能力與制度安全，又可以通過大數(shù)法則化解不同地區(qū)以及不同企業(yè)之間畸輕畸重的社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)制度的普遍性原則與社會(huì)化原則要求該制度必須是一個(gè)開放的體系，即覆蓋全社會(huì)的所有成員。在這種意義上，省級(jí)統(tǒng)籌只是現(xiàn)行制度向全國(guó)統(tǒng)籌過渡的一個(gè)中間階段。
但目前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍應(yīng)該有所不同。建立社會(huì)化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是改革的目標(biāo)之一，考慮到醫(yī)療保險(xiǎn)本身的復(fù)雜性及我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異性，目前統(tǒng)籌的范圍不宜太大，在城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)和地級(jí)市，可以在地級(jí)市(含直轄市、副省級(jí)市與省會(huì)城市)層次上進(jìn)行統(tǒng)籌，建立以地級(jí)市統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、以省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑基金為依托的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平較低的地區(qū)，可以從縣、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌做起，等條件成熟時(shí)再向地級(jí)市統(tǒng)籌層次過渡。與此同時(shí)，可以考慮允許一些大型企業(yè)建立相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療保險(xiǎn)公司，這些保險(xiǎn)公司行使的是部分國(guó)家功能，是獨(dú)立的事業(yè)法人，在財(cái)務(wù)與管理上要與企業(yè)獨(dú)立存在，并接受社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查。
第六，加快社會(huì)保險(xiǎn)制度的立法進(jìn)程。在社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的初期，由于制度建設(shè)尚處在試點(diǎn)階段，方案可以多些，辦法也可以不同。但是經(jīng)過多年試點(diǎn)后，就應(yīng)該形成統(tǒng)一的方案，并由國(guó)務(wù)院頒發(fā)文件予以規(guī)范。在文件貫徹執(zhí)行后，可根據(jù)實(shí)情作出若干調(diào)整、修改并通過立法予以確認(rèn)。社會(huì)保險(xiǎn)立法工作可以根據(jù)該制度中各個(gè)具體項(xiàng)目的難易程度和實(shí)際進(jìn)展情況分別進(jìn)行，先制定分項(xiàng)法規(guī)，在單項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上再建立綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)法，從而為社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行確立一個(gè)權(quán)威的法律框架。