央行正在進一步規(guī)范小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務（簡稱“集中代收付業(yè)務”）。21世紀經(jīng)濟報道記者多方核實獲悉，近日，央行向各分支機構和主要商業(yè)銀行下發(fā)新規(guī)，加強小額支付系統(tǒng)集中代收付業(yè)務管理。接近央行人士透露，其所在的央行分支機構已經(jīng)收到這份文件。
新規(guī)對央行分支機構、集中代收付中心和商業(yè)銀行均提出了相關要求。
具體來說，對于央行分支機構，新規(guī)明確了其六大職權；對于集中代收付中心，明確其“小額、公益、便民”支付服務定位，包括只服務公用事業(yè)類和公益類機構、單筆最高調整為5萬元、逐步采取免收費政策等；對于商業(yè)銀行，主要強調及時、規(guī)范處理集中代收付業(yè)務。
所謂集中代收付中心，即運行和管理集中代收付系統(tǒng)的清算組織。比如，山西省集中代收付中心官網(wǎng)介紹，山西省集中代收付業(yè)務是2010年經(jīng)央行獲批正式開辦的，通過接入央行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，實現(xiàn)與各商業(yè)銀行無縫連接，為各地銀行業(yè)金融機構、保險行業(yè)、社會企事業(yè)單位提供跨行、跨省市批量或實時代收、代付業(yè)務的支付結算服務。
上限調整為每筆5萬元
新規(guī)強調，集中代收付業(yè)務應定位于“小額、公益、便民”支付服務，針對集中代收付中心提出了多項要求。
首先，限定了集中代收付中心的服務對象，僅向所屬央行分支機構轄區(qū)內(nèi)的公用事業(yè)類和公益類機構提供代收付服務，嚴禁向公用事業(yè)類和公益類機構以外的其他機構提供代收付服務。對于已為其他機構提供代收付服務的集中代收付中心，應于今年12月31日前斷開與上述機構的連接，停止為其提供服務。
華東某城商行網(wǎng)絡金融部人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，集中代收付業(yè)務要求服務公用事業(yè)類和公益類機構，比如水電煤等繳費，不過具體是央行分支機構或集中代收付中心執(zhí)行，可能存在一些不合規(guī)現(xiàn)象，所以要求加強管理，停止服務不應接入的企業(yè)。
其次，新規(guī)還調整了單筆金額上限，并將逐步采取免收費政策。自今年6月30日起，集中代收付業(yè)務的金額上限調整為5萬元/筆；集中代收付中心應逐步采取免收費政策，自2019年1月1日起一律不得向代收付業(yè)務的委托人收取費用。
上述華東某城商行網(wǎng)絡金融部人士認為，限額和免收費的目的也是為了加強管理，避免偏離業(yè)務本質。
第三，集中代收付中心與委托人新增、變更或終止業(yè)務合作關系，應報所屬央行分支機構同意。
第四，集中代收付中心不得將核心業(yè)務外包，包括委托單位資質審核、委托協(xié)議簽訂、集中代收付業(yè)務處理、風險控制等。對于已將上述核心業(yè)務外包的集中代收付中心，超期未終止業(yè)務委托協(xié)議的，央行將責令其退出小額支付系統(tǒng)。
明確央行分支機構六大職權
除了集中代收付中心，新規(guī)還明確了央行分支機構六大職權，要求切實加強對集中代收付業(yè)務的監(jiān)督管理。
首先，按照新規(guī)，修訂轄區(qū)內(nèi)集中代收付業(yè)務管理辦法，明確業(yè)務范圍、收費標準、委托人資質審核、數(shù)據(jù)報送、業(yè)務外包、糾紛處理等內(nèi)容和要求，并于今年7月30日前報央行支付結算司備案。
第二，建立健全集中代收付中心合作單位的準入機制，加強對委托人的資質審核，確保委托人屬于公用事業(yè)類和公益類機構。
第三，加強對集中代收付中心的業(yè)務監(jiān)控，定期查閱其業(yè)務數(shù)據(jù)，并要求其定期報送業(yè)務處理情況，切實防止核心業(yè)務外包，確保集中代收付業(yè)務的合規(guī)性。
第四，對于違反規(guī)定開展業(yè)務的集中代收付中心，可采取約談、通報、暫停新增業(yè)務、暫停部分業(yè)務權限、責令退出小額支付系統(tǒng)等措施。
第五，嚴格按照新規(guī)，對集中代收付中心進行全面梳理核查，對不符合規(guī)定的業(yè)務本著穩(wěn)妥處置的原則進行清理整頓，于今年6月30日前將核查情況和整改方案報送央行支付結算司，并于今年12月31日前完成整改。
最后，對于擬退出小額支付系統(tǒng)的集中代收付中心，應妥善指定退出方案，報央行支付結算司同意后，平穩(wěn)有序做好退出工作。（21世紀經(jīng)濟報道）