預(yù)付卡曾經(jīng)是商戶用來鎖定客戶的一種營銷手段，商家有利可圖，而消費者也樂在其中。不過，在預(yù)付卡行業(yè)發(fā)展過程中，卻頻被爆出亂象：發(fā)卡企業(yè)遭消費者投訴、發(fā)卡企業(yè)關(guān)門跑路等，這嚴(yán)重地侵害了消費者的權(quán)益。

　　12月23日，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會首次公布單用途預(yù)付卡商務(wù)信用警示企業(yè)名單，其中包括克莉絲汀等20家企業(yè)。上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會執(zhí)行副會長范林根25日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，發(fā)卡無門檻、資金缺乏監(jiān)管以及信息不透明，是目前市場上發(fā)行單用途預(yù)付卡所存在的主要問題。

　　對此，中略資本創(chuàng)始人高劍鋒在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“事實上，很多預(yù)付卡商戶結(jié)構(gòu)度低，比較分散，這種情況下監(jiān)管很難真正到位。不過未來整個行業(yè)的監(jiān)管會越來越嚴(yán)厲，也會帶動整個行業(yè)的自律越來越強?！?/p>

　　20家企業(yè)被警示

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在上述“黑名單”中看到，20家企業(yè)上榜的原因主要包含四點：1、數(shù)據(jù)未及時申報，備案信息未及時更新；2、二三季度超額發(fā)卡；3、未備案，消費者投訴預(yù)付卡無法使用；4、消費者投訴集中。

　　以西式糕點行業(yè)代表性企業(yè)上?？死蚪z汀食品有限公司（以下簡稱克莉絲?。槔?，據(jù)了解，今年以來，就不斷有消費者投訴克莉絲汀因門店數(shù)量收縮，其發(fā)行的預(yù)付卡無法正常兌付，而此次克莉絲汀也榜上有名，原因則是消費者投訴集中。

　　據(jù)了解，這份名單未來每季度都會進行警示更新。此外，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會也出臺了五星級企業(yè)名單，鼓勵消費者主動挑選信用等級高的企業(yè)以規(guī)避風(fēng)險。范林根表示，協(xié)會自身沒有處罰權(quán)，希望以此向社會進行警示，倒逼企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；同時通過行業(yè)教育宣傳、引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

　　根據(jù)現(xiàn)行商務(wù)部下發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（商務(wù)部2012年第9號令）（以下統(tǒng)稱9號令），企業(yè)可自主發(fā)行單用途預(yù)付卡，只需事后備案登記。據(jù)統(tǒng)計，目前上海全市各類預(yù)付卡企業(yè)超過10萬家，但截至今年9月底，僅有375家發(fā)卡企業(yè)履行了備案手續(xù)。今年前三季度，這375家備案企業(yè)共發(fā)卡7864萬張，發(fā)卡金額245億元。截至9月底，375家備案企業(yè)預(yù)收資金余額為197億元。

　　監(jiān)管尚需完善

　　據(jù)《廈門晚報》此前報道，廈門一家叫做“造星計劃”的美發(fā)店，開業(yè)5個月后就關(guān)門，卷走了近90萬元會員費。而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者在網(wǎng)上搜索看到，類似的事情是屢見不鮮。

　　“這些商戶的初衷都是為了鎖定客戶，但是后來就變形了?！备邉︿h講到：“實際上，預(yù)付卡里的資金，從財務(wù)上講是應(yīng)付賬款，不能夠計入商戶的收入，也不能夠做再投資?！?/p>

　　對此，范林根總結(jié)道，當(dāng)前市場上預(yù)付卡存在諸多問題，主要表現(xiàn)在“總的發(fā)卡量太多，沒有任何門檻，小企業(yè)都能發(fā)”、“發(fā)卡太多超過了企業(yè)償付能力，存在風(fēng)險”。

　　據(jù)了解，當(dāng)前對預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)管主要依靠9號令，但范林根認為，“光靠這個文件還存在不足”。

　　此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)9號令規(guī)定，對店家的各種違規(guī)行為所處以的罰款最高僅為3萬元，缺少如停止發(fā)卡行為、吊銷營業(yè)執(zhí)照等更加強力的措施。

　　范林根還告訴記者，協(xié)會已向相關(guān)部門反映過，提出過書面建議，全國人大也曾到上海進行過考察，“但政策出臺需要時間”。

　　范林根認為，首先對企業(yè)發(fā)卡要進行一定的條件限制，同時由于企業(yè)存在倒閉的風(fēng)險，對預(yù)付卡的資金需要更有力的監(jiān)管，可以推行保證金或強制保險模式，也可以由第三方進行擔(dān)保。此外，消費者也需要加強風(fēng)險甄別，建立風(fēng)險意識。不過他也表示，這就需要有渠道和手段，可以通過建立透明的信息制度，實現(xiàn)信息公開，像股市一樣，“消費者能夠了解到企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)了多少卡，能不能兌付，兌付渠道是不是順暢”、“消費者可以用腳說話”。（每日經(jīng)濟新聞）