民法典物權(quán)編草案自動(dòng)續(xù)期的制度設(shè)計(jì)，切中肯綮，直接確權(quán)，是對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要保障。
恰如學(xué)界此前期待的那樣，民法典物權(quán)編草案對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，作出了自動(dòng)續(xù)期的原則性規(guī)定。草案規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
這樣的制度安排，早有端倪。2017年3月15日，李克強(qiáng)總理在接受十二屆全國人大五次會(huì)議中外記者采訪時(shí)，就對記者提出的“房屋70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦”問題給予答復(fù)，他表示：“房子70年產(chǎn)權(quán)可續(xù)期，無需申請，無前置條件！”這樣的表述，差不多可以認(rèn)為是對2016年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》的明確呼應(yīng)?！兑庖姟诽岢?，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
住宅，是人民群眾的安身立命之本。不少人奮斗幾十年，耗費(fèi)終生積蓄，就是夢想擁有一套屬于自己的房子。更直白一點(diǎn)說，當(dāng)下中國許多家庭的實(shí)際財(cái)富，主要體現(xiàn)在所擁有的房屋價(jià)值上。因此，住宅建設(shè)用地的使用權(quán)問題，自然直接關(guān)系到民眾的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以說是保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)無法回避的一個(gè)基礎(chǔ)性命題。
但就目前的立法來說，住宅建設(shè)用地使用權(quán)的永久性與住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限的有限性之間存在不可避免的沖突。一方面，住宅的所有權(quán)人，不享有土地所有權(quán)，只享有住宅建設(shè)用地使用權(quán)；另一方面，住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限是有期限的，最長的僅有70年。兩者之間，注定了是一組需要調(diào)和的矛盾，即在住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿之后，房屋所有權(quán)能否繼續(xù)存在？這個(gè)問題解決不好，會(huì)直接消解公眾的財(cái)產(chǎn)安全感。