但由于票據(jù)貼現(xiàn)仍執(zhí)行1997年《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》對(duì)銀行貼現(xiàn)需要提供發(fā)票的監(jiān)管政策。
預(yù)付款交易不可能出具發(fā)票，預(yù)收款方受讓票據(jù)后無法向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)，由此產(chǎn)生數(shù)萬億商業(yè)匯票的持票企業(yè)因無貿(mào)易發(fā)票而只能尋求票據(jù)中介公司進(jìn)行融資，經(jīng)票據(jù)中介公司制作與票據(jù)受讓交易無關(guān)的虛假發(fā)票后向銀行辦理貼現(xiàn)。此類“包裝票”現(xiàn)象已蔓延至全國，引發(fā)票據(jù)案件糾紛頻發(fā)。
“如果還執(zhí)行1997年的政策，就相當(dāng)于把中小企業(yè)推向票據(jù)中介市場(chǎng)，現(xiàn)在有上萬家票據(jù)中介，這是其實(shí)一種很不正常的情況?！?趙慈拉告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者。
在浙江等中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于票據(jù)融資有著旺盛的需求，這一帶票據(jù)中介數(shù)量眾多。浙江也因此成為銀行票據(jù)業(yè)務(wù)違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。
紙質(zhì)匯票將在2-3年內(nèi)取消
對(duì)于票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，趙慈拉建議引入互聯(lián)網(wǎng)金融概念，創(chuàng)建全國一體化電票交易平臺(tái)。取消銀行貼現(xiàn)需要審核貿(mào)易背景的信貸政策，讓持票企業(yè)和貼現(xiàn)銀行向交易平臺(tái)公開報(bào)價(jià)，交易平臺(tái)在撮合交易機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最低利率的貼出，銀行最高利率貼入的最優(yōu)價(jià)格、即時(shí)成交，最大限度地省卻企業(yè)與銀行人工成本，切實(shí)解決小微企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。
5月31日，中國人民銀行支付結(jié)算司司長謝眾表示，要用2-3年的時(shí)間取消現(xiàn)行的紙質(zhì)匯票，通過電子匯票系統(tǒng)、網(wǎng)上清算系統(tǒng)降低票據(jù)業(yè)務(wù)和資金清算當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
謝眾還表示，紙票在整個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)中問題非常多，克隆、復(fù)制等等的票據(jù)案件在實(shí)際中非常多。目前電票系統(tǒng)到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生一起案件或欺詐。
“目前人民銀行正在籌建一個(gè)票據(jù)交易所，該交易所要把金融市場(chǎng)功能和票據(jù)結(jié)合起來，可以通過平臺(tái)做票據(jù)的交易和買賣，充分發(fā)揮票據(jù)的支付功能和做為信用工具的一種融資功能。”（中國網(wǎng)）