最近一年來(lái)，有關(guān)貨幣投放過(guò)多的觀點(diǎn)成為輿論主流。有關(guān)專(zhuān)家所持的主要論據(jù)是我國(guó)的存款總量超過(guò)100萬(wàn)億，M2與GDP之比已升至1.82，在世界上屬偏高水平。
從表面上看，這些論據(jù)有一定的道理，并已成為決策層的參考要素之一。但實(shí)際上，只要分析一下央行的資產(chǎn)負(fù)債表，客觀回顧一下過(guò)去幾年的貸款投放情況，我們就能馬上明白，以上觀點(diǎn)是有失偏頗的，其所持理?yè)?jù)反映的僅是一種表面現(xiàn)象，對(duì)決策層的誤導(dǎo)作用比較明顯。
首先，用于國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性目前只有72萬(wàn)億，而絕非是100萬(wàn)億。自2003年以來(lái)我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差，人民幣因此出現(xiàn)了明顯的升值預(yù)期，以至境內(nèi)個(gè)人、企業(yè)和單位都不愿意持有外匯，都爭(zhēng)著紛紛結(jié)匯或借入外債，境外熱錢(qián)也紛紛流入，并通過(guò)轉(zhuǎn)換成人民幣資產(chǎn)而獲取可觀的息差和匯兌收益。為了維護(hù)人民幣匯率的基本穩(wěn)定或避免升值過(guò)快傷害國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，央行不得不從外匯市場(chǎng)持續(xù)購(gòu)入大量外匯。央行用于購(gòu)匯的資金表面上來(lái)自外匯占款，但實(shí)際上來(lái)自央行通過(guò)法定存款準(zhǔn)備金率和央票（即央行發(fā)行的債券）兩種手段從商業(yè)銀行處借入的巨額資金。企業(yè)、單位和個(gè)人結(jié)匯后增加了人民幣存款，但這些存款形成的流動(dòng)性中的相當(dāng)一大部分被央行從商業(yè)銀行處借走以后，銀行是無(wú)法憑藉它們?cè)侔l(fā)放貨款的。央行從銀行處借到資金并購(gòu)買(mǎi)外匯后，只能將外匯資臣財(cái)貸款網(wǎng)資或應(yīng)用到境外，并最終形成了央行龐大的外匯儲(chǔ)備及中投的外匯資產(chǎn)。從整個(gè)過(guò)程和兩家機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表可以看出，商業(yè)銀行共有約28萬(wàn)億客戶(hù)存款形成的資金被央行借走、用于購(gòu)匯并投放到境外去了。這一大塊流動(dòng)性根本沒(méi)有流入國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是流向境外金融市場(chǎng)了。
第二，就個(gè)人以及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的企業(yè)而言，中國(guó)當(dāng)前的人民幣貸款總量只有約52萬(wàn)億，而不是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里邊的68萬(wàn)億。為什么會(huì)出現(xiàn)感覺(jué)上如此之大的偏差，主要是因?yàn)?009年的大規(guī)模刺激計(jì)劃使當(dāng)年的新增貸款從上一年的4.91萬(wàn)億被大幅提高至9.59萬(wàn)億元，增幅高達(dá)95%。而這些新增貸款中的大部分都被投向了鐵路（含高鐵）、地鐵、公路、水利及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于2010至2012年這些項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)還需要追加貸款，因此，近幾年被投入鐵公基的貸款估計(jì)不會(huì)少于16萬(wàn)億元。與這些投資的還款周期很長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)（有的甚至長(zhǎng)達(dá)一，二十年），銀行發(fā)放的貸款要么期限很長(zhǎng)，要么只能靠發(fā)放新貸款來(lái)償還原來(lái)的貸款。這就意味著，這16萬(wàn)億貸款不得不被鐵公基一直占用著。撇除掉這一塊，到今年6月底，人民幣貸款余額只有52萬(wàn)億元，與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和個(gè)人的正常需求大概還差三四萬(wàn)億元。這就是為什么，監(jiān)管層和學(xué)者天天說(shuō)貸款投放太多，但一般企業(yè)卻普遍反映貸款難，許多企業(yè)甚至陷入三角債的困擾之中。在2009年貸款大投放時(shí)，一般企業(yè)的貸款增量有限，但在之后控制貸款總規(guī)模的環(huán)境下它們卻首當(dāng)其沖受到影響。
第三，就算沒(méi)有2009年的大規(guī)模刺激和貸款激增這一特殊因素，按多年來(lái)14.5%正常的貸款增速，以2008年的4.91萬(wàn)億為基數(shù)計(jì)算，今年的人民帀新增貸款規(guī)模也應(yīng)達(dá)到9.66萬(wàn)億元；月均8050億，與8450億的實(shí)際數(shù)據(jù)相差無(wú)幾?？紤]到有近16萬(wàn)億貸款被鐵公基占用，一般企業(yè)的資金偏緊局面已持續(xù)多年，很顯然，這月均8450億元的實(shí)際貸款投放總量是無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的。這就是學(xué)者和監(jiān)管層說(shuō)投放已太多，但一般企業(yè)卻普遍叫資金饑渴的主要原因。
由此我們得出結(jié)論：
第一，對(duì)2009年刺激政策的評(píng)價(jià)應(yīng)客觀公正。一方面應(yīng)反思貸款投放過(guò)多的明顯負(fù)面影響；另一方面也應(yīng)認(rèn)識(shí)到它既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要，又是對(duì)2008年8月之前的過(guò)緊政策的一種對(duì)沖，而且由此形成的基礎(chǔ)設(shè)施的大躍進(jìn)對(duì)民生、對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是很有用的。尤其是高鐵對(duì)人口大國(guó)遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)呢暙I(xiàn)，及大中城市對(duì)地鐵、中西部對(duì)高速公路的需要迫切。
第二，今后的財(cái)政貨幣政策應(yīng)當(dāng)避免過(guò)緊過(guò)松，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)使調(diào)控過(guò)程更平滑、使經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)更平穩(wěn)。在當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已接近下限而且還在下滑的情況下，適度增加流動(dòng)性和財(cái)政開(kāi)支是必要的，只調(diào)結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)和所謂的休克療法都是有害的。
第三，如前所敘，就一般企業(yè)而言，這三年多來(lái)的資金面是比較緊張的，所謂的流動(dòng)性寬松的觀點(diǎn)在微觀層面是不成立的。為此，一方面我們應(yīng)用好增量，在年內(nèi)降低存款準(zhǔn)備金率二次左右，以緩解資金偏緊局面、維護(hù)貨幣市場(chǎng)的基本穩(wěn)定；另一方面應(yīng)盤(pán)活存量，在放開(kāi)貸款利率下限、控制平臺(tái)公司貸款規(guī)模的同時(shí)，盡快推動(dòng)商業(yè)銀行完善中小企業(yè)貸款的考核和責(zé)任追究制度（不應(yīng)對(duì)單一企業(yè)的貸款而應(yīng)對(duì)中小企業(yè)貸款板塊進(jìn)行整體考核），并積極在各省建立由政府引導(dǎo)、有商業(yè)資本積極參與的融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。值得一提的是，在企業(yè)三角債問(wèn)題未解決、通脹風(fēng)險(xiǎn)很小以及生產(chǎn)物價(jià)指數(shù)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)16個(gè)月的情況下，適度增加流動(dòng)性不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)和緩解社會(huì)矛盾，還不會(huì)引起物價(jià)的明顯上漲。