農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強需要錢，農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營也需要錢。于是，融資、貸款成為滿足企業(yè)和農(nóng)民資金需求的一大來源。而拿什么來做抵押、誰來提供擔保，則成為金融活動中最基本卻又最難破解的問題，橫亙在企業(yè)和農(nóng)民面前。
盡管各地要求金融機構加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款力度，但在現(xiàn)實中，這些金融機構出于追求利潤的商業(yè)沖動，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)群體往往并不熱情。為什么？因為農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍效益低、規(guī)模小、實力弱，所帶來的經(jīng)濟回報往往令銀行不屑一顧。于是，以沒有抵押物為由、變相提高貸款利率等手段，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)知難而退。
再看農(nóng)村金融市場，正規(guī)金融的作用還沒有充分發(fā)揮，非正規(guī)金融占據(jù)重要地位。正規(guī)金融利率雖低，但門檻不低；非正規(guī)金融門檻雖低，但往往利率很高。于是，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的資金缺口就越來越大。
按規(guī)定，農(nóng)民的承包地、租用地和投資建設的圈舍、魚塘等都不能作為抵押物，農(nóng)民難以憑借現(xiàn)有的生產(chǎn)資料進行抵押貸款。在農(nóng)村推行的信用貸款和小額扶貧信貸額度較低，很多時候都不能完全滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的需要。
此外，由于農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營和高風險性，制約了一些金融機構的信貸投向；農(nóng)村金融機構信貸員隊伍超負荷運轉(zhuǎn)，也限制了其對農(nóng)戶貸款的支持力度；農(nóng)村的信用環(huán)境差和資金需求日趨多元化，使得信貸管理體制亟需改變。
因此，積極推動涉農(nóng)貸款擔保的創(chuàng)新發(fā)展勢在必行，但應該是小步快跑。“快跑”是因為在農(nóng)業(yè)金融事業(yè)發(fā)展上，我們的歷史欠賬已積累太多，特別是在貸款擔保業(yè)務領域，就表現(xiàn)得更為滯后。
我們需要加快速度和頻率，盡早拿出執(zhí)行方案，以滿足廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民日益高漲的資金需求；但在貸款擔保路子的探索上，目前我們還沒有一套成熟、高效的運轉(zhuǎn)辦法，各地都在因地制宜地搞研究、搞創(chuàng)新，也拿出了一些各具特色的貸款擔保模式，但還不具備適于全面推廣的條件。
因此，我們就要保持適度的步幅，步子不能邁得太大，不能在沒有調(diào)研、不掌握實情的基礎上急于求成，或是照搬照抄，造成“金融機構不愿意、企業(yè)農(nóng)民不叫好”的尷尬局面。
我們只有在探索中大膽創(chuàng)新，就一定能在農(nóng)業(yè)貸款擔保這一老大難的問題上取得突破。