一、房產(chǎn)抵押貸款登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一
房產(chǎn)抵押貸款的登記需要按照兩個原則:登記機(jī)關(guān)的司法性質(zhì)和登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一性。調(diào)研過很多國家,得出結(jié)論是:
房產(chǎn)權(quán)屬登記基本上是由房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理登記,房產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)都是司法機(jī)關(guān),那么,登記行為屬于司法行為,具有很強(qiáng)的法律效力,我國《擔(dān)保法》第 42條對各種不同抵押物的相應(yīng)登記部門作了規(guī)定:以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,登記機(jī)關(guān)為縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門。而 《城市房地產(chǎn)管理法》之所以沒有明確規(guī)定城市房地產(chǎn)抵押的登記部門,是因?yàn)槿珖鞯貙?shí)行的房地產(chǎn)管理體制不完全相同,實(shí)行房產(chǎn)地產(chǎn)分管體制,房產(chǎn)地產(chǎn)合一 的管理體制等等,各不一致。這種狀況就使各登記機(jī)關(guān)無章可循,各行其是,為各類虛假登記開了方便之門,極地影響了抵押登記的權(quán)威性,此后必然涉及到土地政 策的貫徹,甚至阻礙中國房產(chǎn)的發(fā)展,政府的形象和威信。
二、房屋抵押貸款登記審查內(nèi)容沒有做到統(tǒng)一性
房產(chǎn)抵押貸款登記目的是使社會公眾相信該登記權(quán)利而為交易行為,維護(hù)交易安全,而不是對抵押合同的效力進(jìn)行確認(rèn)。因此,房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)只能在自己的職 責(zé)范圍內(nèi)就申請的形式進(jìn)行審查,而不能超越登記權(quán)限對合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審查,更不可以利用職權(quán)強(qiáng)制收費(fèi)或指令當(dāng)事人到其指定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估, 搞壟斷經(jīng)營,損害抵押當(dāng)事人的利益。如今的房地產(chǎn)抵押登記過程中,存在著各種各樣不合理的情況,尤其是房地產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)匦惺构珯?quán)力,造成對私權(quán) 利的侵犯就是主要表現(xiàn)??傊康禺a(chǎn)抵押制度重點(diǎn)是擔(dān)保物權(quán)制度,而民事基本法在我國尚無完善,現(xiàn)行法律法規(guī)對房地產(chǎn)登記的規(guī)定往往有語焉不詳之感,不合 理之處頗多。所以,要完善我國現(xiàn)階段施行的房地產(chǎn)抵押登記制度,必須從立法的高度重新審視,以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一法律依據(jù)、統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)、統(tǒng)一登記效力、統(tǒng)一登記程 序的要求,以期提高我國登記的公信力、進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)、保障交易安全、減少房地產(chǎn)糾紛。在新《物權(quán)法》出臺的情況下,我們更急切期待我國有關(guān)房地產(chǎn)抵押登 記相關(guān)單行法律的早日出臺,并期待中國《民法典》的早日公布與實(shí)施。