當(dāng)前“溫州金改”、“深圳金融創(chuàng)新”等地方金融改革探索正深入推進(jìn)，民間金融陽光化受到社會(huì)廣泛關(guān)注。但還應(yīng)看到，民間借貸亂象目前在全國(guó)不少地區(qū)仍然存 在。比如，自年初以來內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市、赤峰市，陜西省榆林市及神木縣的民間借貸又呈現(xiàn)新情況、新變化、新特點(diǎn)。關(guān)注民間借貸亂象，分析其成因， 探尋治理對(duì)策，對(duì)于順利推進(jìn)新一輪金融改革創(chuàng)新實(shí)踐將具有多重的現(xiàn)實(shí)意義和積極意義。本報(bào)今天推出一組“內(nèi)蒙古、陜西民間借貸亂象最新調(diào)查特別報(bào)道”，敬 請(qǐng)讀者關(guān)注。

2011年4月，包頭惠龍集團(tuán)董事長(zhǎng)金立斌自焚；同年11月，鄂爾多斯中富地產(chǎn)法人代表王福金上吊自殺；又是在這一年，走投無路的“億萬富姐”蘇葉女主動(dòng) 向公安機(jī)關(guān)自首；以上看似毫無關(guān)聯(lián)的人和事件都打上了民間借貸的“烙印”，最終“烙印”又將他們逼入絕境。當(dāng)民間借貸特別是高利貸撕扯掉誘惑的偽裝露出兇 險(xiǎn)一面時(shí)，恐慌情緒迅速傳播。一些人捂好了“錢口袋”，另一些人則仍幻想情況會(huì)隨時(shí)變好。后者的存在更令借貸活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。

“南溫北鄂”，民間借貸活動(dòng)的高度活躍令鄂爾多斯、溫州如一對(duì)雙生子時(shí)常被人們提起。當(dāng)溫州通過“金改”途徑引導(dǎo)民間借貸進(jìn)入正途時(shí)，鄂爾多斯也在嘗試終 結(jié)民間借貸亂象。早在2011年6月，鄂爾多斯便成立了民間資本投資服務(wù)中心。近日有媒體報(bào)道，該市還將出臺(tái)全國(guó)首部規(guī)范民間借貸的辦法。同樣是在內(nèi)蒙 古，與鄂爾多斯相隔千里的赤峰市，一些人也提高了警惕。“今年一些尚未完工的房地產(chǎn)項(xiàng)目容易出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)人民銀行赤峰市中心支行行長(zhǎng)哈斯告訴記 者。

懸崖邊上的房地產(chǎn)業(yè)

人行赤峰市中心支行在近期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：土地成交面積與房屋成交量在今年一季度都出現(xiàn)大幅下滑，一些開發(fā)商選擇推遲開盤以應(yīng)對(duì)樓市蕭條。

考慮到與大多數(shù)三線城市一樣，赤峰市的房地產(chǎn)開發(fā)也是以規(guī)模較小、資金實(shí)力較弱的本地開發(fā)企業(yè)為主。這一情況也得到當(dāng)?shù)匾晃恢槿擞∽C，“大多數(shù)開發(fā)企業(yè) 成立時(shí)，注冊(cè)資本金不過二三百萬元”。那么“推遲”的力量從何而來？哈斯介紹說，赤峰市民間借貸總規(guī)模大體相當(dāng)于金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模的20%至25%左 右，2011年民間融資額約為120億元左右。而房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸資金流向的主要行業(yè)之一。

與鄂爾多斯相似，赤峰地區(qū)民間借貸利息也呈現(xiàn)高利化傾向。當(dāng)?shù)厥忻耜惻扛嬖V記者，月息普遍在3分至5分。因此，隨著房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)間的延長(zhǎng)，依靠民間借貸特別是高利貸勉強(qiáng)維持的開發(fā)企業(yè)，資金鏈條斷裂的可能性便增大。

當(dāng)赤峰的開發(fā)企業(yè)感到資金鏈緊繃時(shí)，鄂爾多斯的同行們已在品嘗資金鏈斷裂的苦果。4月27日，曾被譽(yù)為鄂爾多斯第一高樓的“方圓一廈”開發(fā)商劉建強(qiáng)向債權(quán) 人透露，“方圓一廈”暫時(shí)還不能重新開工，該項(xiàng)目向民間資本籌集的4.2億元左右資金也暫時(shí)難以償還，其中相當(dāng)一部分借款都帶有高利貸性質(zhì)。

4年前，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，一定要把“方圓一廈”建設(shè)成具有代表性的標(biāo)志性建筑；4年后，只完成主體工程的“方圓一廈”卻成為深陷高利貸泥淖的最新標(biāo)志物。

有人說，鄂爾多斯雖無多少工業(yè)基礎(chǔ)，卻涌動(dòng)著上千億元的熱錢，因?yàn)閹缀跛腥硕即_信其創(chuàng)造財(cái)富的能力就像它富集的能源一樣強(qiáng)大。憑借能源累計(jì)的財(cái)富，再進(jìn) 入回報(bào)豐厚的房地產(chǎn)業(yè)，這也造成當(dāng)?shù)?ldquo;家家房地產(chǎn)、戶戶典當(dāng)”的怪現(xiàn)象。甚至當(dāng)有人將入住率極低的康巴什新區(qū)戲謔地稱為“鬼城”時(shí)，當(dāng)?shù)厝艘矔?huì)略有點(diǎn)自豪 地反駁，“房子都賣出去了”。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在房子蓋得太多，鄂爾多斯人均2.7套房，房子賣不出去，高利貸就失去了支撐，所以高利貸出事是必然的。

與王福金自殺的啟示一樣，“方圓一廈”的停工同樣也預(yù)示著，由民間借貸支撐的房地產(chǎn)繁榮假象宣告結(jié)束。