馬年伊始，外管局?jǐn)M著手推跨境擔(dān)保新政。近日，外管局發(fā)布的《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），針對(duì)跨境擔(dān)保主要作了三大調(diào)整：以登記為主要管理手段，取消了所有事前審批；合理界定跨境擔(dān)保的外匯管理范圍和監(jiān)管責(zé)任邊界；大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍?！ ?jù)了解，這次改革的要點(diǎn)在于內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸兩個(gè)方面，而最大的變化在于內(nèi)保外貸，如大幅度縮小內(nèi)保外貸的數(shù)量控制范圍等。外管局指出，此次改革仍然適度體現(xiàn)了當(dāng)前“放流出、限流入”的管理思路?！ ∪∠惺虑皩徟 ⊥夤芫职l(fā)布的《征求意見稿》顯示，本次的跨境擔(dān)保改革方案，全部取消了第一、二類管理方式；對(duì)于可能引起政策爭(zhēng)議的部分領(lǐng)域，如企業(yè)的融資性和非融資性對(duì)外擔(dān)保，在取消逐筆審批、履約核準(zhǔn)和各項(xiàng)資格條件的同時(shí)，仍然按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)范圍保留了簽約環(huán)節(jié)逐筆登記，以方便外匯局及時(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)外擔(dān)保個(gè)體信息；在外保內(nèi)貸領(lǐng)域，在符合相關(guān)限制性條件的情況下，允許中、外資企業(yè)無限制簽約，并允許在凈資產(chǎn)的1倍內(nèi)辦理擔(dān)保履約，統(tǒng)一并大幅度改善境內(nèi)企業(yè)的外保內(nèi)貸政策?！ 埃壳埃┮呀?jīng)明確的相關(guān)擔(dān)保管理政策，審批、核準(zhǔn)手續(xù)較多，相對(duì)于市場(chǎng)需求來說管理方式較為滯后，管理成本較高。因此，擬在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和資本項(xiàng)目開放的大背景下，大幅度放松跨境擔(dān)保外匯管理，顯著提高資本項(xiàng)目的總體可兌換水平。通過以上調(diào)整，可實(shí)現(xiàn)跨境擔(dān)保外匯管理領(lǐng)域的基本可兌換?！蓖夤芫种赋??！ ?guó)際金融問題專家趙慶明指出，這是推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程中的一小部分?！ 皟?nèi)保外貸”變化大 除取消所有事前審批之外，這次外管局還大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍。比如，按照擔(dān)保人類型，將數(shù)量控制的重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)，而非企業(yè)?！ ≈档米⒁獾氖?，這次改革最大的要點(diǎn)在于內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸兩個(gè)方面，而最大的變化在于內(nèi)保外貸。《征求意見稿》顯示，擬將大幅度縮小內(nèi)保外貸的數(shù)量控制范圍（比如僅保留金融機(jī)構(gòu)融資性內(nèi)保外貸的規(guī)模控制）、取消大部分資格條件限制、取消擔(dān)保履約核準(zhǔn)、以登記為主要管理方式等方面。但外保內(nèi)貸則將采取適度的業(yè)務(wù)資格限制，即要求債權(quán)人須是境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，債務(wù)人須是非金融機(jī)構(gòu)，被擔(dān)保的債務(wù)只能是本外幣普通貸款或信用額度等方面?！ 〈伺e一方面使貿(mào)易更加順利，進(jìn)出口商有了更靈活的選擇，為資本項(xiàng)目開放提供了良好的基礎(chǔ)；另一方面也說明外管局外匯管理的理念和方式有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，跨境擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理水平有所提高。上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟告訴記者。（云南信息報(bào)）