日前，四川省人社廳發(fā)布了四川省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策35問答，詳細(xì)解答了農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策。其中，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個人可申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受不同程度企業(yè)所得稅減免，入選省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，每個縣還給予500萬元扶持資金等內(nèi)容?！ ∫?、哪些人員可以享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策？ 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕73號）明確提出，大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參照執(zhí)行該政策。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大學(xué)生和退役士兵均可享受川辦發(fā)〔2015〕73號文件提出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。 二、什么是“基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺”？主要有哪些服務(wù)內(nèi)容？ 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺是指由政府投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務(wù)場所，主要負(fù)責(zé)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲等服務(wù)?！ ∪⑹裁词恰稗r(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺”？ 農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺是指主要在行政村配置的、為廣大農(nóng)村居民公共生活和社會治理提供服務(wù)的綜合性場所。平臺一般具備基本公共服務(wù)、社會治理、其他服務(wù)三類功能。其中，基本公共服務(wù)主要包括衛(wèi)生計生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛等；社會治理主要包括組織建設(shè)、黨員活動、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等；其他服務(wù)主要包括郵政信息、便民超市等。一個平臺原則上覆蓋一個行政村，有實際需要或條件允許的可以覆蓋多個村?！ ∷摹⑹裁词恰耙恢范嗾铡?？ “一址多照”是指同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所（經(jīng)營場所）。 五、什么是 “一照多址”？ “一照多址”是指市場主體在住所外設(shè)立經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所屬同一縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場所可以申請備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記；設(shè)區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營的“一照多址”，授權(quán)市人民政府作出具體規(guī)定?！ ×?、什么是“工業(yè)用地出讓彈性年期”? 工業(yè)用地出讓彈性年期是指在工業(yè)用地法定最高出讓年期內(nèi)，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用地單位經(jīng)營水平及產(chǎn)業(yè)政策合理確定的出讓年限。工業(yè)用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業(yè)用地的盲目性，避免企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或市場變化等造成土地低效利用和閑置。同時，較一次性取得50年法定最高年期工業(yè)用地使用權(quán)的方式而言，也有利于企業(yè)減少前期的支出成本?！ ∑?、什么是“新型職業(yè)農(nóng)民”？ 新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力；社會服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員?！ “恕⑹裁词恰皠?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”？扶持對象有哪些？ 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是用于滿足創(chuàng)業(yè)需要而發(fā)放的專項貸款,該政策始于2002年，其政策支持對象、政策標(biāo)準(zhǔn)等均由中央統(tǒng)一制定。目前，政策支持的對象具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕47號文規(guī)定，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也可享受上述政策?！ ≠J款個人創(chuàng)業(yè)項目必須是微利項目，具體指除廣告業(yè)、桑拿業(yè)、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤行業(yè)及其它國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的項目?！ 【?、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的主要內(nèi)容有哪些？ 一是享受貸款支持。符合條件的貸款個人可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的最高貸款額度為10萬元，符合條件的勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點以內(nèi)。貸款期限最長為2年。二是享受擔(dān)?；饟?dān)保支持。財政建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑糜跒榉险咭?guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保，為符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。三是享受財政貼息支持。從2013年10月1日起，對個人從事微利項目發(fā)生的貸款，由財政按規(guī)定給予全額貼息，其中中央財政承擔(dān)貼息資金的75%，省財政承擔(dān)9%，市（州）和擴(kuò)權(quán)試點縣財政承擔(dān)16%；對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)生的貸款，按中國人民銀行發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各承擔(dān)一半。對展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。 十、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請程序是什么？ 符合條件的貸款申請者向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）提出申請并提交相關(guān)申請資料，村（社區(qū)）審核后提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后推薦至縣級人力資源和社會保障部門審核，人力資源和社會保障部門審核后推薦至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過后承諾提供擔(dān)保，各金融機(jī)構(gòu)按各自調(diào)查、審查、審批要求和流程審核通過后辦理貸款手續(xù)，財政部門按照規(guī)定給予貼息。 十一、什么是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度”？ 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度是人行成都分行落實《中國人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕42號）精神和促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。四川省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及其他在縣域有分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，作為金融服務(wù)的主辦銀行,對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“一對一服務(wù)”，給予全方位、系統(tǒng)性的金融支持。 十二、什么是“土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”？申請貸款應(yīng)具備哪些條件？ 土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款是指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方(借款人)，本著自愿的原則，將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益權(quán)或農(nóng)村土地上附著的農(nóng)作物、固作物等的預(yù)期收益作為擔(dān)?；虻谌奖ＷC人(擔(dān)保人)的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)(貸款人)提出貸款申請，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種融資方式。貸款期限則上為1-3年，可延長至5年，但不能超過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的剩余期限。貸款利率原則上不超過人民銀行同期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。 申請農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，需要符合以下條件：1、借款人信用狀況良好，無重大不良記錄；2、借款人擁有合法的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)及權(quán)屬證明；3、相關(guān)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系清晰，無其他爭議；4、借款人具有明確的依托于土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)營收益，且該收益可被量化；5、符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和貸款人要求的其他條件。 十三、什么是“扶貧小額信用貸款”？ 金融機(jī)構(gòu)對有勞動能力、有貸款意愿、有良好信用、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的建檔立卡貧困戶，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”貸款。政府通過貼息、風(fēng)險補償、購買保證保險等措施降低貸款風(fēng)險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促進(jìn)其發(fā)展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。貸款額度最高為5萬元（含），期限最長3年，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照基礎(chǔ)利率，合理確定貸款利率水平。各地可統(tǒng)籌安排財政扶貧資金，對符合條件的貸款戶給予貼息支持，貼息利率不超過貸款基礎(chǔ)利率?！ ∈?、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以享受哪些招商引資優(yōu)惠政策？ 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可同等享受國家和我省各級政府已出臺的全部招商引資優(yōu)惠政策。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的、以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅?！ ∈?、政府通過什么招商引資方式來鼓勵農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？ 除各級政府已出臺的招商引資優(yōu)惠政策外，我省正在研究制訂《關(guān)于鼓勵川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，同進(jìn)，正在積極籌辦支持川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動。作為川商的重要代表，川籍農(nóng)民工企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同樣適用《指導(dǎo)意見》中的各項政策?！ ∈?、政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員在哪些領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)？如何聯(lián)系、咨詢？ 我省鼓勵農(nóng)民工和已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資電子信息、加工制造、飲料食品、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。我省在上海、天津、上海、重慶、沈陽、杭州、廈門、武漢、廣州、昆明、烏魯木齊等城市設(shè)立有省政府駐外辦事處。若有投資意向，需要進(jìn)一步咨詢，農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家可以就近與省政府各駐外辦事處聯(lián)系，也可以直接與省市縣各級投資促進(jìn)部門和開發(fā)區(qū)聯(lián)系、洽談。 十七、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，在用地方面有什么支持政策？返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家入園創(chuàng)業(yè)，在用地規(guī)劃方面，可采取租用創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的國有土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式，也可采取按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，從而降低創(chuàng)業(yè)過程中用地的一次性支出成本。