導語：從2013年到2021年的8年時間里，中國試點地區(qū)碳市場累計配額交易量9.6億噸，交易額約228億元，年均配額交易量是配額總量的10%。
10月29日，浙江省屬國企浙能集團所屬樂清發(fā)電廠以其富余的碳排放權(quán)作質(zhì)押，成功按照碳配額市場價值完成首筆3652萬元貸款。
就在此前不久，8月23日，中國民生銀行依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，聯(lián)合國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司、中國大唐集團大唐碳資產(chǎn)有限公司、國家電投集團北京電能碳資產(chǎn)管理有限公司，為三家央企集團下屬發(fā)電企業(yè)國電內(nèi)蒙古東勝熱電有限公司、大唐七臺河發(fā)電有限責任公司和貴州黔西中水發(fā)電有限公司成功辦理了碳排放權(quán)擔保貸款。
碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，是以碳排放權(quán)配額為質(zhì)押，向符合條件的市場主體發(fā)放的貸款。從業(yè)務(wù)的底層邏輯分析，碳質(zhì)押也是質(zhì)押融資的一種，只是質(zhì)押物換成了碳資產(chǎn)而已。因此，碳質(zhì)押本身具有所有質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的共性特點。所不同的是，由于碳資產(chǎn)這一質(zhì)押物的特殊性，其業(yè)務(wù)發(fā)展與碳資產(chǎn)登記制度的完善、交易市場的發(fā)展、碳資產(chǎn)評估體系的發(fā)展緊密相關(guān)。
01
碳交易難點何在
我國對重點排放單位發(fā)放碳排放配額，包括免費分配和有償分配兩種方式，與歐洲市場相同，初期以免費分配為主?；?018年產(chǎn)量數(shù)據(jù)、設(shè)定差異性單位碳排放量參數(shù)，通過免費配額激勵企業(yè)在歷史排放的基礎(chǔ)上逐步減排，后期根據(jù)國家要求逐步引入并擴大有償分配比例。重點排放單位足額清繳碳排放配額后，仍有剩余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，也可以出售依法取得的碳排放配額。
雖然我國碳交易市場從2011年就出臺試點政策，2013年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等8個試點省市陸續(xù)啟動碳交易市場，但由于登記制度、交易規(guī)模、交易價格、發(fā)展前景均有諸多不完備性和不確定性，參與企業(yè)的數(shù)量也很少，交易活躍度遠遠不夠，難以對碳資產(chǎn)做出合理的價值評估，因此對碳質(zhì)押業(yè)務(wù)的開展構(gòu)成了較大的影響。直到今年7月份，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易，“碳資產(chǎn)”被賦予了市場價值和流動性，相關(guān)市場的“碳資產(chǎn)”可用來進行質(zhì)押貸款。
據(jù)了解，國內(nèi)8個試點省市碳市場年配額總量約為12億噸。從2013年到2021年的8年時間里，中國試點地區(qū)碳市場累計配額交易量9.6億噸，交易額約228億元，年均配額交易量是配額總量的10%。
隨著全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶湖北，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場于2021年7月16日在上海正式啟動，重點控排企業(yè)逐步、有序參與交易，碳交易市場將有望得到穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)的制度建設(shè)也將同步完善，碳質(zhì)押業(yè)務(wù)也將隨之迎來較好的發(fā)展前景。
業(yè)內(nèi)人士指出，碳配額質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，是運用金融手段應(yīng)對氣候變化問題的重要舉措.該項業(yè)務(wù)為企業(yè)提供了一條低成本市場化減排的道路，幫助企業(yè)盤活碳配額資產(chǎn)，降低企業(yè)授信門檻，有效解決了節(jié)能減排企業(yè)擔保難、融資難問題。同時，該業(yè)務(wù)根據(jù)項目運行、減排量產(chǎn)出等具體情況靈活設(shè)置還款期和貸款額度，可有效緩解企業(yè)還款壓力，充分發(fā)揮碳交易在金融資本和實體經(jīng)濟之間的聯(lián)通作用，通過金融資源配置以及價格杠桿引導實體經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟發(fā)展。
02
碳質(zhì)押貸款加速落地
值得注意的是，除了浙江、內(nèi)蒙古外，我國多地碳排放配額質(zhì)押貸款均已落地。
浦發(fā)銀行在2014年底正式推出了“碳排放權(quán)抵押”創(chuàng)新融資產(chǎn)品，并與華電新能源公司正式落地了國內(nèi)首單碳排放權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，其碳配額抵押融資額達1000萬元。
2014年9月9日，湖北碳排放權(quán)交易中心、興業(yè)銀行武漢分行和湖北宜化集團三方簽署了碳排放權(quán)質(zhì)押貸款和碳金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，宜化集團將自有400萬噸碳排放配額中的210.9萬噸作為質(zhì)押擔保，獲得興業(yè)銀行4000萬元、為期一年的貸款，用于實施國家推薦的通用節(jié)能技術(shù)，以最大限度實現(xiàn)節(jié)能減排。
三方根據(jù)湖北碳市場截至2014年8月底以來每個交易日收盤價的加權(quán)平均計算，確定其評估標準為每噸碳排放23.7元左右的價格，該價格為湖北碳市場開市以來的二級市場平均價格，在此基礎(chǔ)上乘以通用貸款系數(shù)0.8，最終確定向宜化發(fā)放貸款4000萬元。
2017年4月4日，在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所促進下，重慶民豐化工有限責任公司以其持有的碳排放權(quán)配額作為部分質(zhì)押物，向興業(yè)銀行重慶分行融資人民幣5000萬元，這標志著重慶市首筆碳配額質(zhì)押融資業(yè)務(wù)成功落地。
進入2021年，全國碳排放權(quán)抵押貸款呈現(xiàn)明顯加速趨勢。2021年7月21日，山東省首批兩單碳排放權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)同時落地。山東熙國能源有限公司向日照銀行抵押61萬噸碳排放配額，成功獲得3000萬元貸款，利率低于本行抵質(zhì)押貸款利率0.56個百分點；兗州農(nóng)商銀行向兗州市銀河電力有限公司發(fā)放3年期碳排放權(quán)抵押貸款1000萬元，利率低于本行企業(yè)貸款加權(quán)平均利率1.72個百分點。兩筆貸款均采用“快審快貸”簡易辦理程序，實現(xiàn)了押品登記、授信審批、貸款發(fā)放當日完成。
8月13日，泰興市新浦化學有限公司以11萬噸碳排放配額向泰興農(nóng)商行申請了500萬元質(zhì)押貸款，并通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行登記和公示，利率3.8%，為企業(yè)節(jié)約評估、擔保等費用約20萬元。
9月2日，江蘇新動力（沭陽）熱電有限公司以其40萬噸碳配額成功獲批500萬元的質(zhì)押貸款，用于企業(yè)日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)。
9月3日，在山西環(huán)境能源交易中心支持下，興業(yè)銀行太原分行以碳排放權(quán)質(zhì)押為山西昱光發(fā)電有限責任公司提供了1000萬元的貸款。
9月8日，中國平煤神馬集團聯(lián)合鹽化有限公司以碳配額為質(zhì)押物，通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行質(zhì)押登記和公示，成功獲得興業(yè)銀行鄭州分行貸款資金2500萬元。
日前，滁州市安徽金禾實業(yè)股份有限公司以碳排放權(quán)配額為質(zhì)押物，通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行質(zhì)押登記和公示，成功獲得興業(yè)銀行合肥分行貸款1000萬元。
值得一提的是，福建三鋼閩光發(fā)行福建省首單碳排放權(quán)綠色信托計劃，順昌縣國有林場獲得“全省首例林業(yè)碳匯質(zhì)押+全國首例遠期碳匯回購”組合融資，福建金森獲得福建首筆100萬元林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款……
不僅如此，除國家規(guī)定的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空8大行業(yè)外，福建省還針對陶瓷企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)能大的產(chǎn)業(yè)特點，在全國率先將陶瓷業(yè)納入。目前，福建省9個行業(yè)中，年綜合能源消費達1萬噸標準煤以上（約2.6萬噸二氧化碳當量）的269家企業(yè)均已被納入碳市場交易，覆蓋2億多噸二氧化碳排放，占全省工業(yè)領(lǐng)域排放總量80%以上。其中，陶瓷行業(yè)企業(yè)就有100多家。
03
碳質(zhì)押貸款流程
據(jù)了解，企業(yè)若要進行碳質(zhì)押貸款，應(yīng)先向碳排放權(quán)交易所提交碳資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)申請，碳排放權(quán)交易所為企業(yè)出具配額所有權(quán)證明，企業(yè)持相關(guān)材料向銀行申請貸款，簽訂借款合同和質(zhì)押合同，并向發(fā)改委申請辦理質(zhì)押登記，最后銀行完成放款流程。
但是目前由于各家銀行的風控標準及風險偏好存在差異，目標客戶也有所不同，遂造成各家銀行的碳質(zhì)押貸款審批流程也存在一些差異。
以中國建設(shè)銀行為例，其官網(wǎng)上列出了碳金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)品介紹。介紹中提到，企業(yè)在向銀行辦理碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資時，需要通過建設(shè)銀行對公營業(yè)機構(gòu)接洽辦理，全流程可分為以下六步：
一是申請。企業(yè)可以向建設(shè)銀行各級對公營業(yè)機構(gòu)提出碳金融業(yè)務(wù)申請。
二是申報審批。經(jīng)建設(shè)銀行審查通過后，將與企業(yè)協(xié)商一致的融資方案申報審批。
三是簽訂合同。經(jīng)審批同意后，建設(shè)銀行與客戶簽訂借款合同和擔保合同等法律性文件。
四是質(zhì)押登記。在政府有關(guān)部門指定的碳排放交易有權(quán)登記機構(gòu)辦理碳排放權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。
五是貸款發(fā)放。落實貸款條件并發(fā)放貸款。
六是還款。按合同約定方式償還貸款。
04
歐盟經(jīng)驗
雖然世界上尚未形成統(tǒng)一的國際碳排放權(quán)交易市場，但截至2020年，包括歐盟在內(nèi)的40多個國家或地區(qū)已根據(jù)各地自身特點建立了區(qū)域市場。目前，歐盟碳市場是世界上唯一一個跨國家碳排放交易體系。
根據(jù)ICAP統(tǒng)計，目前碳市場已覆蓋了全球16%的溫室氣體排放，全球?qū)⒔?/3的人口生活在有碳市場的地區(qū)，這些正在運行的碳市場司法管轄區(qū)占全球GDP的54%。其中，歐盟碳市場是全球規(guī)模最大、機制最完善、市場最為成熟的市場。
歐盟碳市場于2005年1月開始運行，共31個國家參與，覆蓋11000個企業(yè)以及航空業(yè)，年排放量大約20億噸二氧化碳，占歐盟排放總量的39%。2019年歐盟碳市場配額總量18.9億噸，配額交易量為67.8億噸，交易額為1690億歐元，配額交易量是配額總量的3.59倍。2020年配額總量18.5億噸，配額交易量達81億噸，交易額達到2010億歐元，配額交易量是配額總量4倍多。截至2021年5月28日，歐盟碳配額期貨成交結(jié)算價50.99歐元/噸（折合人民幣約390元/噸）。
歐盟碳市場經(jīng)過多年的發(fā)展已走過三個階段，目前處于第四階段，前三個階段發(fā)展過程中，歐盟交易體系不斷完善，覆蓋的國家、行業(yè)與企業(yè)范圍逐漸擴大，配額分配中拍賣的比例逐漸提高。第四階段從2021年開始實施，減排目標是在1990年的基礎(chǔ)上減少40%的碳排放，每年配額總量下降2.2%。
金融產(chǎn)品方面，歐盟碳市場在成立初期便發(fā)展出相應(yīng)的衍生品，包括遠期、期貨、期權(quán)、掉期等，期貨交易非常活躍，2018 年碳衍生品合約交易量是現(xiàn)貨交易量的 6 倍左右。
歐盟碳市場參與主體呈現(xiàn)出多元化的特點，其中，金融企業(yè)包括商業(yè)銀行、投資銀行、私募基金等，這些主體或直接投資碳產(chǎn)品，或提供中介服務(wù)。
碳定價機制方面，歐盟碳市場碳價歷經(jīng)數(shù)次變動，2007年曾大幅下滑，主要源于供給過剩以及金融危機帶來的碳排放需求萎縮。針對碳價低迷的現(xiàn)象，歐盟不斷完善機制，允許碳配額跨階段儲存使用，避免配額在階段末期造成供過于求的情況；同時將碳配額總量設(shè)置從成員國自下而上提出總量控制目標變?yōu)闅W盟委員會統(tǒng)一制定配額，以保證碳配額的稀缺性。
小貼士：碳質(zhì)押的定義
碳質(zhì)押是指企業(yè)以自身現(xiàn)有或未來可獲得的碳資產(chǎn)作為標的物進行質(zhì)押貸款的融資模式。在碳交易機制下，碳資產(chǎn)具有了明確可計量的市場價值，為碳資產(chǎn)作為質(zhì)押物發(fā)揮融資擔保增信功能提供了可能，而碳資產(chǎn)質(zhì)押融資則是碳排放權(quán)和碳信用作為企業(yè)權(quán)利的具體化表現(xiàn)。
編輯丨葉子