小微企業(yè)貸款出現(xiàn)風(fēng)險怎么辦?該如何補償?小微企業(yè)貸款除國家政策支持的信用貸款外,其他的基本上都是用抵押貸款來控制風(fēng)險。
一、從解決小微企業(yè)融資難的不同環(huán)節(jié)角度來看,分為直接補償違約損失模式和為小微企業(yè)提供抵押擔(dān)保模式
小微企業(yè)融資難主要表現(xiàn)為缺乏抵押擔(dān)保物、企業(yè)死亡率違約率高,針對這兩個問題,小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制主要分為以下三種。
(一)建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金:直接補償發(fā)放小微企業(yè)信貸的金融機構(gòu)
小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償(獎勵)基金(資金),是各級政府設(shè)立的小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金,主要用于對金融機構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款給予適當(dāng)補助,對金融機構(gòu)因小微企業(yè)不良貸款形成的損失給予適當(dāng)補償。按補償基數(shù)又可分為兩種。
一是以金融機構(gòu)小微企業(yè)的信貸余額增量為基數(shù),按約定比例定期從風(fēng)險補償基金中提取資金,優(yōu)先用于金融機構(gòu)風(fēng)險準備。
二是根據(jù)金融機構(gòu)小微企業(yè)信貸實際損失,以約定比例定期進行風(fēng)險補償。北京市《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法 》規(guī)定風(fēng)險補償資金的計算基數(shù)為扣除再擔(dān)保分擔(dān)份額之后合作擔(dān)保公司實際承擔(dān)的本金部分。
(二)建立小微企業(yè)信貸保證金:實質(zhì)是為小微企業(yè)提供抵押擔(dān)保
江西省的“財園信貸通”融資模式,在貸款損失確認后按一定條件和比例對符合條件的金融機構(gòu)進行直接補償,但這種信貸保證金的模式實質(zhì)上是為小微企業(yè)提供抵押擔(dān)保。
(三)小微企業(yè)信貸保證保險:政府主導(dǎo)、以市場化運作解決小微企業(yè)融資難
小額貸款保證保險,是指為滿足小型微型企業(yè)、農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等生產(chǎn)經(jīng)營活動中的小額融資需求,由借款人投保該險,銀行以此作為主要擔(dān)保方式向借款人發(fā)放貸款的一種保險業(yè)務(wù)。借款人未履行貸款償還義務(wù)時,由保險公司按照保險合同約定,向銀行承擔(dān)貸款的損失賠償責(zé)任。
二、從資金籌集方式來看,分為財政單獨出資和多元化籌資方式兩種
(一)財政出資包括省財政單獨出資和省、市、縣分級合作出資兩種
(二)多元化籌資
三、政策建議
小微企業(yè)風(fēng)險補償基金能有效化解小微企業(yè)融資難題,關(guān)鍵在于基金的運作方式,即如何有效利用財政資金撬動金融機構(gòu)、小微企業(yè)自身積極參與,如何有效利用省級財政資金和地方財政資金共同合作。另外,利用保證保險的方式化解小微企業(yè)融資難題也可進行積極和嘗試。據(jù)以上分析,對我省建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金提出建議。
一是從基金運作上,直接補償信貸損失與貸款余額獎勵相結(jié)合。對金融機構(gòu)形成的小微企業(yè)信貸損失直接補償,是一種事后的補償,可以減少金融機構(gòu)的損失,針對性強,但補償面較窄。對金融機構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)信貸余額進行有條件的獎勵,是事前的激勵,可以鼓勵金融機構(gòu)更大程度和范圍的進入小微企業(yè)信貸市場。兩種方式的結(jié)合,既可以作到金融機構(gòu)的事前激勵,又可以作到對金融機構(gòu)的事后補償。
二是從資金來源上,財政資金與產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)資金形成合力。地方政府對小微企業(yè)的管理更具信息優(yōu)勢。所以在基金資金來源中納入地方財政資金是一種戰(zhàn)略選擇,而非單純的地方配套。同時,也可以吸收小微企業(yè)進入基金,使小微企業(yè)有激勵主動的規(guī)避和承擔(dān)風(fēng)險。這方面,江西省的“財園通”融資模式非常有借鑒意義。
三是在基金中納入小微企業(yè)保證保險資金,試點小微企業(yè)保證保險業(yè)務(wù)。以保證保險的模式解決小微企業(yè)融資難題,可市場化解決小微企業(yè)融資難題。小微企業(yè)投保貸款保證保險,銀行以此作為主要擔(dān)保方式向小微企業(yè)發(fā)放貸款。當(dāng)小微企業(yè)未履行貸款償還義務(wù)時,由保險公司按照保險合同約定,向銀行承擔(dān)貸款的損失賠償責(zé)任??梢钥紤]在基金設(shè)立時將小微企業(yè)貸款保證保險作為方式之一納入其中,試點小微企業(yè)保證保險。
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