農(nóng)民身邊的"土銀行"形式新穎卻常遭遇無(wú)款可貸

對(duì)于不少農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，在發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到缺少資金的難題。近幾年來(lái)在我省一些貧困農(nóng)村出現(xiàn)了“互助資金協(xié)會(huì)”，農(nóng)民不出村，就可以向協(xié)會(huì)方便快捷地借到錢(qián)，被大家親切地稱(chēng)為身邊的“土銀行”。那么，“土銀行”是個(gè)什么樣的組織，是怎么運(yùn)行的？目前還存在什么樣的問(wèn)題和困難？本欄目記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。

　　藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村：在藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村，一說(shuō)起“互助資金協(xié)會(huì)”，村民胡云貴就很有感觸。他告訴記者，他家原來(lái)有十畝蘋(píng)果樹(shù)，但是由于地理環(huán)境等原因，效益一直很差。2010年，看到一些村民將蘋(píng)果園改種成了更適宜核桃生長(zhǎng)的核桃園，經(jīng)濟(jì)效益非常好，胡云貴也想改種核桃。然而，資金問(wèn)題卻成了他面前的一道坎。

　　黑溝村村民胡云貴：你像挖坑，栽植呀都用些錢(qián)呢。

　　記者：需要多少錢(qián)？

　　黑溝村村民胡云貴：那這些下來(lái)得一萬(wàn)多塊錢(qián)呢

　　俗話(huà)說(shuō)：“一分錢(qián)難倒英雄漢”，胡云貴家庭貧困，要籌集到一萬(wàn)塊錢(qián)還真不是一件容易的事，黑溝村村民胡云貴：咱沒(méi)擔(dān)保沒(méi)抵押，也不好貸，去借，群眾都困難。

　　就在胡云貴為錢(qián)犯難的時(shí)候，他聽(tīng)說(shuō)村里成立了“互助資金協(xié)會(huì)”，只要交納500元成為會(huì)員，之后就能很方便地貸到錢(qián)。

　　黑溝村村民胡云貴：交了五百塊錢(qián)的會(huì)費(fèi)，就成了會(huì)員，就有了貸款的資格了。

　　隨后，胡云貴將自己想貸款種核桃的想法告訴了互助資金協(xié)會(huì)，在寫(xiě)了借款申請(qǐng)，找了五戶(hù)村民聯(lián)保后，三天時(shí)間就拿到了借款。據(jù)介紹，“互助資金”的年利率為6%左右，比在信用社貸款利率低，而且辦理起來(lái)不需要財(cái)產(chǎn)做抵押，也沒(méi)有其他繁瑣的手續(xù)。

　　黑溝村村民胡云貴：解決了群眾的燃眉之急，也不用跑遠(yuǎn)路。

　　記者了解到，幫助胡云貴解了燃眉之急的“互助資金”是我省在貧困村建立的一種生產(chǎn)發(fā)展資金。它將財(cái)政扶貧資金和貧困農(nóng)戶(hù)交納的互助金按照互助合作、小額有償、周轉(zhuǎn)使用的方式借給農(nóng)戶(hù)，幫助農(nóng)戶(hù)解決資金困難，并通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增加收入。黑溝村互助資金協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳書(shū)貴說(shuō)，2009年，省扶貧辦給他們村撥付了22萬(wàn)扶貧資金，建立了互助資金協(xié)會(huì)，目前已經(jīng)發(fā)展會(huì)員60多戶(hù)，總額25萬(wàn)多元的互助資金已經(jīng)有序地貸給了需要資金發(fā)展生產(chǎn)的貧困村民。

　　黑溝村互助資金協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳書(shū)貴：我覺(jué)得確確實(shí)實(shí)解決了農(nóng)村，想致富沒(méi)有錢(qián)的這個(gè)困境。

　　陳書(shū)貴告訴記者，為了確保互助資金的安全，他們制定了嚴(yán)格的制度。就是要向互助資金協(xié)會(huì)貸款，首先要確保貸款用于發(fā)展生產(chǎn)；其次，借款人還要與協(xié)會(huì)簽訂用款合同，設(shè)定還款期限，并有五戶(hù)村民做擔(dān)保。

　　記者了解到，除了藍(lán)田縣，我省的永壽、淳化、白水、橫山等地也先后在一些貧困村成立了互助資金協(xié)會(huì)。那么，這些地方對(duì)互助資金的利用情況如何呢？

　　2009年永壽縣馬坊鎮(zhèn)仇家村利用15萬(wàn)元中省扶貧資金成立了互助資金協(xié)會(huì)，目前，全村192戶(hù)村民已經(jīng)有40多戶(hù)加入了協(xié)會(huì)。村民張俊生告知記者，從2004年開(kāi)始，他就與人合伙種了30畝蓮菜，但一直以來(lái)，由于資金緊張，有時(shí)連給蓮菜施肥的錢(qián)都沒(méi)有，經(jīng)濟(jì)效益也就很一般。得知村里成立了互助資金協(xié)會(huì)，張俊生趕緊加入?yún)f(xié)會(huì)，僅用了三天時(shí)間，就貸到了四千塊錢(qián)。

　　仇家村村民張俊生：把這個(gè)互助資金貸上以后，按人把錢(qián)湊齊把肥料投資進(jìn)去以后，去年一個(gè)人要分了一萬(wàn)一千多元。

　　據(jù)了解，我省自2006年開(kāi)展貧困村互助資金工作，截至2011年底，互助資金項(xiàng)目已覆蓋我省10個(gè)市97個(gè)縣，互助資金項(xiàng)目村已累計(jì)超過(guò)了2000個(gè)?；ブY金總規(guī)模達(dá)到3.85億元，入會(huì)農(nóng)戶(hù)197581戶(hù)，累計(jì)發(fā)放借款4.41億元，受益貧困群眾達(dá)到10萬(wàn)多戶(hù)。

　　看來(lái)，互助資金這個(gè)農(nóng)民身邊的“土銀行”的確為貧困地區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮了重要作用。然而在互助資金運(yùn)行的過(guò)程中，還存在著資金量小，會(huì)員管理松散等情況，導(dǎo)致不少人缺錢(qián)的時(shí)候卻無(wú)款可貸。

　　在藍(lán)田縣洩湖鎮(zhèn)黑溝村采訪(fǎng)時(shí)，互助資金協(xié)會(huì)就向記者反映，由于互助資金的資金量有限，常常是有會(huì)員來(lái)貸款，協(xié)會(huì)卻無(wú)款可貸。

　　黑溝村互助資金協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳書(shū)貴：有些人還想貸錢(qián)，但是給咱村上的22萬(wàn)塊錢(qián)已經(jīng)貸出去了，有些人想貸咱沒(méi)啥給放。

　　對(duì)于資金量偏少的問(wèn)題，永壽縣仇家村互助資金協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)仇健民也深有感觸。他告訴記者，他們村只有15萬(wàn)的互助資金，會(huì)員就有40多戶(hù)，而村民都是抱著想貸款的想法才入的會(huì)，一般都是入會(huì)后馬上就要貸款，為了給更多的農(nóng)戶(hù)提供貸款，所以協(xié)會(huì)規(guī)定每戶(hù)最多只能借貸到三千到五千元。但這樣一來(lái)，就很難真正解決群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的燃眉之急。

　　仇家村互助資金協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)仇建民：這幾年光買(mǎi)個(gè)羊就得2000塊錢(qián)，一個(gè)牛三千多元，有時(shí)連一個(gè)牛都買(mǎi)不到只能買(mǎi)個(gè)牛娃兒。

　　對(duì)此，不少群眾都希望政府能加大這方面的投入，同時(shí)也希望村民都能積極地入會(huì)，合理地安排借款，不能借不到款就脫會(huì)，或者一脫貧就脫會(huì)，這樣才能使互助資金協(xié)會(huì)良性運(yùn)行，互助資金越滾越大。