12月9日，山西省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)了《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這是全國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的省級(jí)地方法規(guī)。
山西是全國(guó)最大的產(chǎn)煤省之一，也是全國(guó)首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)。近年來(lái)，山西在煤炭保供基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，全省能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但在煤炭開(kāi)發(fā)利用方面仍然存在利用效率不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染大和技術(shù)支撐薄弱等問(wèn)題。
作為全國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的省級(jí)地方法規(guī)，《條例》不僅為山西省解決煤炭資源開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題，提升煤炭全流程清潔高效利用水平指出了路徑方向，也為全國(guó)煤炭行業(yè)走清潔高效發(fā)展道路打下了基礎(chǔ)。
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《條例》共6章28條，圍繞煤炭清潔高效利用，規(guī)定了切實(shí)可行的舉措，涵蓋了煤炭生產(chǎn)、加工、利用、轉(zhuǎn)化全鏈條。
規(guī)劃與管理部分: 提出省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭消費(fèi)總量，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善商品煤質(zhì)量管理制度；煤炭相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定商品煤質(zhì)量保證制度，并建立商品煤質(zhì)量檔案等條款。
生產(chǎn)與加工部分: 聚焦煤炭生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)推行綠色、智能生產(chǎn)方式，明確政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)煤炭運(yùn)輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)。
利用與轉(zhuǎn)化部分: 針對(duì)燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)，規(guī)定了綠色發(fā)展和節(jié)能減污降碳的各種具體措施。另外，針對(duì)山西省煤系固體廢棄物的特征和問(wèn)題，提出省人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤矸石井下充填、地面回填等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤矸石綜合利用。
扶持與服務(wù)部分: 明確省人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收、土地等支持政策并設(shè)立專項(xiàng)資金，能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)以及項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
《條例》將于2023年1月1日起施行。
答:山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例是山西省為促進(jìn)煤炭清潔高效利用，以期解決在煤炭資源開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題，提升煤炭全流程清潔高效利用水平而制定的條例。
《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是全國(guó)第一部專門(mén)針對(duì)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的省級(jí)地方性法規(guī)，是創(chuàng)制性立法?！稐l例》的頒布，標(biāo)志著山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化的新階段。
《條例》共6章29條，分別規(guī)定適用范圍、煤炭清潔高效利用的定義、促進(jìn)工作原則、政府及相關(guān)部門(mén)職責(zé)、規(guī)劃與管理、生產(chǎn)與加工、利用與轉(zhuǎn)化以及扶持與服務(wù)等內(nèi)容?！稐l例》將于2023年1月1日起施行。