近日，在黃山市中心城區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)中國(guó)建設(shè)銀行黃山分行，有不少群眾正在這里辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。作為黃山市“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”第一家便民服務(wù)點(diǎn)，該行業(yè)務(wù)經(jīng)理王宣明稱，線上辦理給他們帶來(lái)了極大便利，不僅為他們節(jié)省了登記機(jī)構(gòu)、銀行之間來(lái)回跑的時(shí)間，更多的是客戶對(duì)他們的服務(wù)更滿意了，現(xiàn)在基本聽(tīng)不到審批時(shí)間長(zhǎng)、放貸慢的抱怨了。而這樣的變化，正得力于黃山市推行的“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)模式。
作為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新示范市”，黃山市自2018年10月開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”以來(lái)，取得了很好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，群眾和企業(yè)獲得感、幸福感大幅增強(qiáng)，為創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，做法和經(jīng)驗(yàn)被自然資源部在全國(guó)復(fù)制、推廣。
安徽省黃山市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，申請(qǐng)人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。余莉雯攝
線上申請(qǐng)，全程網(wǎng)辦
“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)登記”是大勢(shì)所趨，尤其是面對(duì)企業(yè)和群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的“來(lái)回跑”“材料多”“辦理時(shí)間長(zhǎng)”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)，改革更是刻不容緩。為此，黃山市以辦好不動(dòng)產(chǎn)登記“這一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)搭建互聯(lián)互通平臺(tái)，深化與銀行合作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“線上申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦”。
創(chuàng)新研發(fā)銀行端“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”申報(bào)系統(tǒng)，搭建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺(tái)，為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建立高度互通的信息共享“橋梁”，提高不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦事效率，實(shí)現(xiàn)抵押人在銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記窗口“往返跑”到“零跑路”的成功轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將受理和登簿結(jié)果實(shí)時(shí)反饋銀行端，銀行在線上領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，并提供線上實(shí)時(shí)登記信息和登記進(jìn)度查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。
互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在給不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)帶來(lái)快捷便利的同時(shí)，安全也是不可忽視的。為保障互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理的安全性，黃山市以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為“根”，創(chuàng)新構(gòu)建了不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換體系，建立了完善的不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換。通過(guò)共享接口實(shí)時(shí)向銀行推送更新抵押登記、法院查封等信息，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，銀行在放貸前即可實(shí)時(shí)查詢抵押物狀況，避免了以往需前往登記部門查詢的環(huán)節(jié)，提高了效率，降低了風(fēng)險(xiǎn)，為不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”提供了安全防護(hù)。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再造流程
黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任畢云華說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記‘線上申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦’，必須理順機(jī)制體制，再造業(yè)務(wù)流程。”為此，黃山市通過(guò)多次業(yè)務(wù)會(huì)談、流程推演，最終統(tǒng)一業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合設(shè)計(jì)了各類不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一規(guī)劃抵押登記信息查詢、業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)流向，制定流程圖，公布服務(wù)指南和“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”用戶操作手冊(cè)。
為充分發(fā)揮“1 1gt;2”的作用，在與金融機(jī)構(gòu)的合作上，黃山市創(chuàng)新銀行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群模式。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行簽訂“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”合作協(xié)議，在銀行設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”便民服務(wù)點(diǎn)。凡是在合作銀行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，可一并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，由合作銀行在銀行網(wǎng)點(diǎn)提交抵押登記申請(qǐng)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢、抵押合同簽訂、抵押登記辦理實(shí)行“一站式”服務(wù)。
同時(shí)，根據(jù)日常業(yè)務(wù)辦理，細(xì)分類型，深化服務(wù)。對(duì)新申請(qǐng)貸款的，實(shí)現(xiàn)銀行查詢、貸款審批、抵押首次登記和貸款發(fā)放無(wú)縫銜接；對(duì)延期續(xù)貸或貸款展期的，實(shí)現(xiàn)貸款審批、抵押變更登記和貸款發(fā)放無(wú)縫銜接；對(duì)借新還舊的，實(shí)現(xiàn)貸款審批、抵押注銷登記和首次登記、貸款發(fā)放無(wú)縫銜接，切實(shí)縮短了辦理時(shí)間、減少了過(guò)橋資金、拓寬了融資渠道、緩解了融資難、融資貴等問(wèn)題。這一點(diǎn)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。黃山置地投資有限公司的工作人員岳麗說(shuō)：“去年，因?yàn)轫?xiàng)目資金周轉(zhuǎn)緊張，在向銀行申請(qǐng)貸款審批時(shí)，沒(méi)想到抵押登記也可以一并在銀行申請(qǐng)，不用再跑登記中心了，而且當(dāng)天銀行就放款了，速度特別快!與之前相比，大大縮短了預(yù)售項(xiàng)目資本金、預(yù)售監(jiān)管資金和銀行個(gè)貸保證金占?jí)?0天以上，大大降低了公司資金財(cái)務(wù)成本，提高了資金回籠效率。”
截至目前，黃山市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已全部加入“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”便民服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全流程網(wǎng)辦、全天候申請(qǐng)、全地域通辦、無(wú)紙化辦理、零次跑的“網(wǎng)購(gòu)式”服務(wù)模式，抵押登記網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。
科技創(chuàng)新，智能網(wǎng)辦
黃山市早在2018年就全面啟用電子證照，制定了不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照使用辦法，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記證照的種類效力、制作領(lǐng)取、適應(yīng)范圍、查驗(yàn)方法等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安徽省首本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照發(fā)放。為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)登記”，黃山市又創(chuàng)新使用電子材料，根據(jù)申請(qǐng)和共享信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成完整規(guī)范的真實(shí)性承諾書、申請(qǐng)書、詢問(wèn)記錄、抵押合同、受理憑證、審批表等電子合同或表單，申請(qǐng)人通過(guò)實(shí)人認(rèn)證對(duì)電子材料進(jìn)行確認(rèn)后用于業(yè)務(wù)辦理。
而要真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的“不見(jiàn)面辦理”，最關(guān)鍵的還是要解決申請(qǐng)人真實(shí)意思表示問(wèn)題。對(duì)此，黃山市用功不淺，建立了一套易操作、可復(fù)制、安全性高的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”銀行身份備案制度和全方位智能身份認(rèn)證體系，確保申請(qǐng)登記事項(xiàng)為申請(qǐng)人真實(shí)意思表示，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面辦理”。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息備案數(shù)據(jù)庫(kù)并定期更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息集成共享，避免銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押登記時(shí)重復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融許可證、委托書、法人代表身份證明等材料。
此外，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”全流程“智能化”辦理，黃山市還建立了安全可靠的智能輔助審核機(jī)制，采取數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、審核要點(diǎn)化、流程自動(dòng)化等方式，將符合條件的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的人工審核創(chuàng)新升級(jí)為智能審核。對(duì)通過(guò)審核維護(hù)的不動(dòng)產(chǎn)單元開(kāi)通智能審核抵押登記權(quán)限，同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)智能審核的業(yè)務(wù)件，登記機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行全面質(zhì)量檢查核驗(yàn)并保存結(jié)果。
一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，使得不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)減少至1個(gè)，辦結(jié)時(shí)間縮短為分鐘級(jí)，智能審核的辦結(jié)時(shí)間為秒級(jí)，實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”。黃山市九龍工業(yè)園區(qū)黃山杰爾馬熱交換系統(tǒng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曹定說(shuō)：“與5個(gè)工作日辦結(jié)相比，現(xiàn)在不僅是速度提上去了，更重要的是，切實(shí)為我們企業(yè)降低了成本、減少了負(fù)擔(dān)?！备鶕?jù)黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員的測(cè)算，全年可為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款減少財(cái)務(wù)成本超1350萬(wàn)元；為工業(yè)企業(yè)和個(gè)人貸款等減少融資成本約1400萬(wàn)元；為合作銀行節(jié)省各類辦證成本400余萬(wàn)元。
勇立潮頭，奮楫爭(zhēng)先。下一步，黃山市將繼續(xù)以?shī)^斗者的姿態(tài)，一路奔跑，持續(xù)創(chuàng)新，不斷鞏固深化不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新工作成果，釋放更多改革紅利，以更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓企業(yè)和群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。(趙瑞)