什么是“證照分離”改革？

“證照分離”改革是指將原先由企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理的涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可證、資質(zhì)證、執(zhí)照等，改為由企業(yè)自主填報(bào)承諾，對(duì)符合條件的企業(yè)直接予以登記，通過(guò)事中事后監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。

改革的目的是什么？

改革的目的是為了簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)“證照分離”，減少企業(yè)準(zhǔn)入門檻，縮短審批時(shí)限，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

哪些類型許可可納入改革范圍？

納入改革范圍的許可類型為：第一類即全部取消的許可；第二類即改為告知承諾的許可；第三類即整合精簡(jiǎn)的許可；第四類即延期實(shí)施的許可。

“證照分離”改革后，企業(yè)如何申報(bào)？

企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自主填報(bào)承諾，并提交相關(guān)材料。經(jīng)審核符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行登記并發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需再辦理原先的許可證、資質(zhì)證、執(zhí)照等。

改革后，企業(yè)的事后監(jiān)管方式有哪些？

改革后，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取事中事后監(jiān)管的方式，加強(qiáng)日常巡查、抽查和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法予以查處。同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在事中事后監(jiān)管中的作用。

對(duì)不遵守承諾的企業(yè)，有哪些處罰措施？

對(duì)不遵守承諾的企業(yè)，將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

推進(jìn)“證照分離”改革有哪些保障措施？

為保障改革順利實(shí)施，建立健全“證照分離”改革協(xié)調(diào)機(jī)制、信用監(jiān)管體系、失信懲戒體系、投訴舉報(bào)處理機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制等制度保障，確保改革有序、有效推進(jìn)。


錦政發(fā)〔2018〕32號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《錦州市全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

錦州市人民政府

2018年11月28日

錦州市全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案>的通知》（遼政發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，做好在我市全面推開(kāi)“證照分離”改革工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2018年11月10日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)國(guó)務(wù)院第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式實(shí)施“證照分離”改革。對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）明確改革方式，分類實(shí)施改革。依據(jù)《遼寧省第一批“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表》，按照取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式分類，以統(tǒng)一的事項(xiàng)名稱表述、明確的審批部門及層級(jí)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)范圍表述、具體的改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革。從方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)持保障安全、衛(wèi)生的原則，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、80平方米以下的小餐飲采取實(shí)行告知承諾的“證照分離”改革方式。