杭州市完善應(yīng)急救助制度實(shí)施意見

為加強(qiáng)杭州市疾病應(yīng)急救助工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

覆蓋范圍

本實(shí)施意見適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性重大疾病事件，包括但不限于重大傳染病、職業(yè)中毒、化學(xué)品泄露等事件。

救助原則

應(yīng)急救助堅(jiān)持“關(guān)口前移、迅速反應(yīng)、重點(diǎn)保障、責(zé)任落實(shí)”的原則，做到救助范圍全覆蓋、救助措施全過程、救助保障全要素、責(zé)任落實(shí)全員化，確保應(yīng)急救助工作及時(shí)、有效、有序。

救助機(jī)制

建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會廣泛參與”的應(yīng)急救助機(jī)制，由市、區(qū)（縣、市）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)急救助工作。

救助措施

采取多種措施保障應(yīng)急救助工作的及時(shí)有效，包括強(qiáng)化救助力量建設(shè)，完善救助物資儲備，建立救助信息平臺，開展救助演練和培訓(xùn)等。

救助保障

保障應(yīng)急救助工作的順利進(jìn)行，需要提供必要的財(cái)政、人力、物資等支持，建立和完善應(yīng)急救助保障體系，確保救助工作順利開展。


杭政辦函〔2019〕36號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為有效開展疾病應(yīng)急救助工作，進(jìn)一步完善我市疾病應(yīng)急救助制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕15號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕146號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善我市疾病應(yīng)急救助制度提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系為目標(biāo)，按照屬地管理的原則，建立疾病應(yīng)急救助制度，設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金；明確基金管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范籌資機(jī)制和疾病應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，對需要緊急救助但身份不明、無能力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者快速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救助，切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立與籌資

（一）基金設(shè)立。杭州市本級設(shè)立市級疾病應(yīng)急救助基金，主要承擔(dān)募集資金以及接收中央、省疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助，向上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)（以下簡稱市區(qū)）范圍內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的職能。各縣（市）設(shè)立縣（市）疾病應(yīng)急救助基金，主要承擔(dān)募集資金和接受中央、省疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助，以及向轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的職能。

（二）基金籌資。市級疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會各界捐助等多渠道籌資。市財(cái)政部門根據(jù)市區(qū)常住人口規(guī)模、上一年度疾病應(yīng)急救治發(fā)生情況和應(yīng)急救助資金使用情況等因素，確定市級疾病應(yīng)急救助基金籌資規(guī)模，市、區(qū)兩級應(yīng)將市級疾病應(yīng)急救助基金所需的補(bǔ)助資金納入當(dāng)年年度同級預(yù)算，并按要求撥入市級疾病應(yīng)急救助基金專戶，市、區(qū)實(shí)行統(tǒng)一記賬、單獨(dú)核算。市級疾病應(yīng)急救助基金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，當(dāng)年有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?？h（市）疾病應(yīng)急救助基金的籌資由縣（市）政府確定。鼓勵(lì)社會各界向各級疾病應(yīng)急救助基金捐贈資金。境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈的資金可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。