云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案

問：試點(diǎn)工作開展范圍？

全省16個(gè)州市。各州市選擇具備條件的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）由各州市人民政府負(fù)責(zé)確定。

問：試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)？

探索建立有利于被征地農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定獲得基本養(yǎng)老金的機(jī)制，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障水平逐步提高，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

問：試點(diǎn)期限？

2023年1月1日至2025年12月31日。

問：試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容？

一是完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。二是完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三是探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充保障機(jī)制。

問：試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障？

納入省、州市、縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，并由地方政府統(tǒng)籌安排。其中，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳統(tǒng)一撥付，州市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門按照省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付比例配套落實(shí)。

問：試點(diǎn)工作進(jìn)度？

2023年2月底前，各州市人民政府制定本地區(qū)試點(diǎn)工作方案；4月底前，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府制定本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案；5月底前，啟動(dòng)政策實(shí)施，做好各項(xiàng)保障工作；6月底前，全省試點(diǎn)工作全面推開。

問：試點(diǎn)工作組織實(shí)施？

各州市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況每半年報(bào)省財(cái)政廳。


《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案

2008年，我省出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)暡2008暢226號(hào)，以下簡(jiǎn)稱試行辦法)，對(duì)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題發(fā)揮了積極作用。但是，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系不斷建立健全，試行辦法在執(zhí)行過程中存在被征地農(nóng)民參保意愿不強(qiáng)、現(xiàn)行參保方式不符合社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金作用尚未充分發(fā)揮等問題，未能有效解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，迫切需要改革完善。由于各地在推行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障過程中政策差異較大、涉及面廣，需要積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化政策措施，逐步探索建立符合我省實(shí)際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策框
架。

為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，省人民政府決定在部分縣、市、區(qū)開展改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)暠的要求，改革試行辦法的保障方式，將
被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，努力讓被征地農(nóng)民人人享有養(yǎng)老保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民。

(二)基本原則

積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行。立足省情，保持政策的延續(xù)性，在明確改革方向和基本政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，先試點(diǎn)、后推開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)保障方式改革，逐步完善細(xì)化政策措施。

因地制宜、量力而行。充分考慮不同時(shí)期被征地農(nóng)民、被征地農(nóng)民失去土地的具體情況和當(dāng)?shù)鼗I資水平的承載能力，合
理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保障的預(yù)期和選擇。尊重被征地農(nóng)民自主意愿，維護(hù)其養(yǎng)老保障權(quán)益。

(三)主要目標(biāo)。采取政府給予補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格征地社保審核，強(qiáng)化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，確保“先保后征暠；建立健全配套政策措施，逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革相配套，合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機(jī)制。

2016年每個(gè)州、市確定1個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn)；2017年擴(kuò)大試點(diǎn)；2018年進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估，修訂試行辦法，制定被征地
農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法；到2020年，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、試點(diǎn)縣市區(qū)條件

試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)具備以下條件：

(一)被征地農(nóng)民的底數(shù)基本清楚；
(二)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金入庫(kù)率不低于50%；

(三)當(dāng)?shù)卣呀?jīng)制定了歷史欠費(fèi)的限期整改方案和清欠時(shí)間表，清欠工作已經(jīng)或正在取得成效；

(四)征地社保審核工作基礎(chǔ)扎實(shí)，審核程序規(guī)范有序。