經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2018〕18號(hào)），從2018年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。我省的實(shí)施方案，已經(jīng)省人民政府同意，并報(bào)人、財(cái)兩部批準(zhǔn)。現(xiàn)對(duì)政策解讀如下：
一、相關(guān)背景
2018年是第14次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第3次同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。與往年相比，總體調(diào)整比例比上年度下降了0.5%，這是在當(dāng)前全國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加巨、經(jīng)濟(jì)下行和基金收支壓力不斷增大的形勢(shì)下，黨中央作出繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的決定，是來(lái)之不易的。
國(guó)家規(guī)定，各地區(qū)總體調(diào)整水平按本地區(qū)2017年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平的5%左右確定，國(guó)家人、財(cái)兩部批復(fù)我省分別按上年度全省企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金5.6%和4%的水平執(zhí)行。
采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法確定調(diào)整項(xiàng)目。定額調(diào)整，即全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。掛鉤調(diào)整，即調(diào)整與本人繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金水平雙掛鉤，繼續(xù)體現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤調(diào)整因素、掛鉤調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)“雙統(tǒng)一”。傾斜調(diào)整，對(duì)象主要是高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員。
二、調(diào)整辦法
（一）調(diào)整時(shí)間和范圍
從2018年1月1日起，為參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、于2017年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員（含按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職的人員，以下統(tǒng)稱“退休人員”）提高基本養(yǎng)老金。