新《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2021年1月1日起施行,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了全面的修改和完善,主要內(nèi)容包括:

  • 明確社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,將靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等納入保障范圍。
  • 調(diào)整參保繳費(fèi)方式,建立更加靈活多樣的參保繳費(fèi)機(jī)制,滿足不同群體參保繳費(fèi)需求。
  • 優(yōu)化社保待遇水平,逐步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇水平,增強(qiáng)參保人員的獲得感和安全感。
  • 強(qiáng)化權(quán)益保障,健全社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制,保障參保人員的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。
  • 促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),方便參保人員查詢和辦理社保業(yè)務(wù)。
**常見問答**

新《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)靈活就業(yè)人員有什么影響?

新法明確將靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,允許靈活就業(yè)人員自愿參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,選擇參保繳費(fèi)方式和繳費(fèi)金額,享受相應(yīng)的社保待遇。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者如何參加社會(huì)保險(xiǎn)?

新法明確規(guī)定,新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間建立勞動(dòng)關(guān)系的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。而對(duì)于與平臺(tái)企業(yè)不建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,可以自愿參加社會(huì)保險(xiǎn),由平臺(tái)企業(yè)代為繳納。

新法對(duì)社保待遇水平有什么調(diào)整?

新法規(guī)定,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇將逐步提高,其中養(yǎng)老金和醫(yī)療待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障基金承受能力相適應(yīng)。同時(shí),新法還建立了最低保障制度,確保所有參保人員都能享受到基本的社保待遇。

新法如何保障參保人員的權(quán)益?

新法完善了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社保機(jī)構(gòu)和用人單位的監(jiān)管,確保社?;鸢踩蛥⒈H藛T權(quán)益。同時(shí),新法還建立了社保投訴舉報(bào)制度,暢通參保人員投訴舉報(bào)渠道,維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

新法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)有哪些要求?

新法明確提出要促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和信息共享。這將極大地方便參保人員查詢和辦理社保業(yè)務(wù),提升社會(huì)保險(xiǎn)管理效率和服務(wù)水平。


2010年10月28日,《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過,自2011年7月1日起施行。《社會(huì)保險(xiǎn)法》是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律,是一部著力保障和改善民生的法律。它的頒布實(shí)施,對(duì)于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,更好地維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益,使公民共享發(fā)展成果,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),具有十分重要的意義。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》共12章98條,主要內(nèi)容有:

確立了全面覆蓋和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的調(diào)整適用范圍?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架,在5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度中,養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋各類勞動(dòng)者和全體居民(第10條、20條、22條、23條、24條、25條),工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群(第33條、44條、53條),第一次以法律形式確立了廣覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)體系。《社會(huì)保險(xiǎn)法》適應(yīng)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,將新農(nóng)保制度納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整范圍,并預(yù)留了逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展空間(第22條);新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍,授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定管理辦法(第24條);規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民與其他職工一樣依照本法參加社會(huì)保險(xiǎn)(第95條);還明確了被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題(第96條)。

規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道,特別是強(qiáng)化政府在籌資方面的責(zé)任?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》明確了用人單位、個(gè)人和政府在社會(huì)保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任:城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),其中,職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用,由用人單位和職工共同繳納(第10條、23條、44條);工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納,職工個(gè)人不繳費(fèi)(第33條、53條);城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金主要由社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成(第20條、25條)。政府在社會(huì)保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任主要有:縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持(第5條),在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)給予補(bǔ)貼(第65條第2款);國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前,視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)(第13條);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí),政府給予補(bǔ)貼(第13條第2款);國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金,由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑(第71條)。

擴(kuò)大了參保人的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。《社會(huì)保險(xiǎn)法》在各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)上,始終以保障參保人的合法權(quán)益、打造服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)。這方面的亮點(diǎn)很多,例如:一是為解決參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題,本法規(guī)定可以繳費(fèi)至滿15年,然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,也可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(第16條第2款)。二是健全了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的遺屬、殘疾待遇制度。規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,因病或者非因工死亡的,其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金;未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的,可以領(lǐng)取病殘津貼(第17條)。三是為保證工傷職工得到及時(shí)救治,創(chuàng)設(shè)了工傷保險(xiǎn)待遇墊付追償制度。即職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),發(fā)生工傷事故的,由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的,從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付,然后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定追償(第41條)。四是規(guī)定失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付,個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(第48條)。五是規(guī)定參加生育保險(xiǎn)職工的未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇,所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付(第54條)。

明確社會(huì)保險(xiǎn)行政管理體制,提高了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的強(qiáng)制性。一是明確行政管理體制,規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)工作(第7條)。二是明確規(guī)定了“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收”的方向,同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定實(shí)施步驟和具體辦法(第59條第2款)。三是賦予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)必要的強(qiáng)制征收手段,包括查詢用人單位存款賬戶、從用人單位存款賬戶直接劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、要求用人單位提供擔(dān)保、申請(qǐng)人民法院扣押、查封相關(guān)財(cái)產(chǎn),以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等(第63條)。

強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督。一是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用,任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用,也不得用于平衡其他政府預(yù)算或者違法挪作其他用途(第64條、69條)。二是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算,并對(duì)預(yù)算編制的主體、程序等作出了規(guī)定(第66條、67條)。三是規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定具體時(shí)間和步驟(第64條)。四是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值(第69條)。五是規(guī)定了由人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督共同構(gòu)成的比較完善的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系(第10章)。

完善了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)內(nèi)容。一是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)作出了比較全面的規(guī)定,包括負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社保待遇等相關(guān)服務(wù)(第7章、第9章)。二是規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(第72條)。三是規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用,由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定予以保障(第72條)。四是為解決社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題,規(guī)定對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系(養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè))隨本人轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算(第19條、32條、52條)。五是為解決醫(yī)保報(bào)銷難的問題,規(guī)定對(duì)參保人員就醫(yī)應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算;社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度,方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇(第29條)。