9月24日，南充市順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)大學生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，搬罾鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社理事長程小波正在和大學生討論陽臺蔬菜產(chǎn)品包裝。如果順利，年底前首批產(chǎn)品將批量上市。
其實，陽臺蔬菜產(chǎn)品去年已成型，但由于融資難，程小波的腳步停在物流和銷售上。6月24日峰回路轉(zhuǎn)，程小波與順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂500萬元授信合同，并拿到200萬元首期土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，作擔保的，是570畝流轉(zhuǎn)土地預期收益和1100個大棚。
給土地“松綁”
拿到貸款，得益于順慶區(qū)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，邁出土地資源向資本轉(zhuǎn)化這一大步。截至目前，已有100余戶農(nóng)戶和5名業(yè)主大戶實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款31筆，合計8600萬元，涉及5680余畝流轉(zhuǎn)土地。
程小波回憶，2010年，合作社入社人員增加，原有400個大棚無法滿足社員需求，巨大的資金缺口同時出現(xiàn)。他跑銀行、找政府，但苦于戶與戶的土地權(quán)限不清，銀行無法貸款。最終，在順慶區(qū)政府建議下，程小波通過小額貸款方式，按每戶發(fā)放3萬元貸款標準，合作社才貸款300萬元，暫時解決難題。
農(nóng)村土地是巨大的寶藏，要進行“資本演義”，卻需要事先“松綁”。南充市商業(yè)銀行董事長黃光偉介紹，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體土地與城市商住用地存在本質(zhì)區(qū)別，既不能辦理抵押登記，其價值也難以認定，還不容易變現(xiàn)。
作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點區(qū)，新的機遇在去年出現(xiàn)。順慶區(qū)全域推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等“七項產(chǎn)權(quán)”確權(quán)頒證，給土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款創(chuàng)造了前提條件。去年，104個行政村完成確權(quán)頒證；今年底，全區(qū)217個行政村確權(quán)頒證將全部完成。
讓政策“保駕”
近日，順慶區(qū)綠科禽業(yè)董事長黃敏在研究新一輪融資方案，以擴大農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)規(guī)模。今年初，通過土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，企業(yè)成功向南充商業(yè)銀行貸款5500萬元。“土地承包經(jīng)營權(quán)在法律上不具備抵押條件，但承包土地所產(chǎn)生的預期收益可以被銀行認可。”順慶區(qū)副區(qū)長邱躍峰介紹，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點中，順慶區(qū)探索進行土地承包經(jīng)營權(quán)預期收益或地面附著物貸款，出臺《南充市順慶區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作方案》，重點支持農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
共興鎮(zhèn)種糧大戶劉柏林承包流轉(zhuǎn)土地160畝，正在辦理土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，很擔心貸款成本高，得知有《順慶區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款風險補償專項資金管理暫行辦法》后，放心多了。
順慶區(qū)籌資800萬元風險補償金，鼓勵擔保公司對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款戶給予抵押融資支持。推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益貸款財政貼息新模式，對貸款信用良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的借款農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織和個人，進行部分或全額貸款貼息。去年，全區(qū)農(nóng)業(yè)貸款政府貼息資金達60余萬元。
此外，順慶區(qū)出臺《順慶區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案》，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，啟動土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)抵押登記、政策咨詢等業(yè)務(wù)。