人勤春早。還沒到清明節(jié)，溧陽天目湖華春茶樹種植專業(yè)合作社負責(zé)人吳九春就早早地為今年的春茶采摘做起了準(zhǔn)備。而江南農(nóng)村商業(yè)銀行的員工也及時把今年的貸款送到了他手中。
這是吳九春第二次拿到貸款。由于茶葉從采摘到銷售款回籠往往需要10個月的時間差，去年這個時候，他正在為采茶工人的勞務(wù)費發(fā)愁時，由市總工會牽頭協(xié)同銀行、保險等設(shè)立的“創(chuàng)保貸”幫助他拿到了第一筆10萬元貸款，一下子解決了600多名采茶工的工時費用，合作社的信譽比以往“打白條”時有了很大提升。
“合作社自2014年成立至今，茶樹面積由最初的100多畝擴到了800多畝，以前一直沒能貸到款，是工會幫了我們一個大忙?！闭f起這些，吳九春的感激之情溢于言表。
這也說出2300多名“創(chuàng)保貸”受惠者共同的心聲。
“創(chuàng)保貸”打通貸款瓶頸
工會要超越評勞模送溫暖等傳統(tǒng)工作思路，首先就要把脈職工最需要的是什么。2016年，市總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職工想要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，第一大難題就是資金。
相對于成熟企業(yè)，初創(chuàng)企業(yè)沒有抵押物、沒有信用記錄、找不到擔(dān)保，根本不可能貸到款。而現(xiàn)有的各項扶持政策，著重于專項補貼、貸款貼息等，解決了融資貴的問題，但對初創(chuàng)企業(yè)遙不可及。
找到癥結(jié)，對策在哪兒？
銀行最擔(dān)心的是貸款存在的風(fēng)險，只要解決風(fēng)險控制問題，就可以放貸。市總工會領(lǐng)導(dǎo)于是設(shè)計了一個初創(chuàng)企業(yè)組團保險的方案，由市總工會出資金購買貸款保險，由保險公司為貸款安全提供保險。為減少保險公司的風(fēng)險，這筆保險業(yè)務(wù)的保費比常規(guī)的高出3%，高出的費用用作保險公司的專項基金池。一個全新的“創(chuàng)保貸”模式就這樣初具雛形。
按照市總工會的方案，整個行動規(guī)劃時間跨度為五年，工會設(shè)立3000萬元職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，力爭撬動3-6億創(chuàng)業(yè)發(fā)展社會資本，扶持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1000人，支持企業(yè)發(fā)展1000家，帶動職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬人，簡稱“33113創(chuàng)保貸追夢行動”。
當(dāng)年底，經(jīng)過近一年的協(xié)調(diào)努力，首批120筆“創(chuàng)保貸”成功發(fā)放到120家初創(chuàng)企業(yè)。截至目前，已有2300多家企業(yè)申請創(chuàng)保貸，資金總額達到2.7億多元，帶動職工就業(yè)近3萬人。
小資金解決企業(yè)大問題
為了有效控制貸款風(fēng)險，“創(chuàng)保貸”從規(guī)則設(shè)計上就定位于小額短期。第一筆貸款金額為10萬元，到期后可增至20-30萬元。充分體現(xiàn)工會特點，對勞模先進首筆貸款則放寬到30萬元，到期后可增至50萬元，貸款期限均為一年。
10萬元能干什么？在許多成熟企業(yè)看來，這筆錢微不足道，但對于初創(chuàng)小微企業(yè)，這切切實實解決了大問題。
1990年，花750元購回5對種蛙的謝粉祥開始涉足養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模一年比一年大。2007年，他成立了永樂牛蛙養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并籌建了1000多平方米的速凍加工廠房，年加工量500多噸，成為江蘇省唯一集牛蛙養(yǎng)殖、加工、出口于一體的出入境檢驗檢疫認證合格單位。
可在2016年9月，公司急需的一筆改造資金難住了謝粉祥。市、區(qū)兩級工會得知后，針對他的省勞模身份，推薦他通過“創(chuàng)保貸”借到了30萬元，當(dāng)年就實現(xiàn)牛蛙銷售1000多萬元，獲利55萬元。同年11月，謝粉祥發(fā)現(xiàn)牛蛙解凍后脫水率大，影響質(zhì)量和口感，便在市總工會搭建的“大學(xué)士”勞模職工技術(shù)平臺上發(fā)布了求助信息。結(jié)果有3家單位和他聯(lián)系，最終廣東一家企業(yè)提供了兩套共計16萬元的冷凍設(shè)備。2017年6月投用后，不僅脫水率降低了40%，而且節(jié)電30%，每年節(jié)省成本30多萬元。2017年5月，謝粉祥又獲得30萬元貸款用于基地改造。目前，永樂牛蛙合作社有成員100多人，職工20多人，畝均效益達3萬元以上。
同樣受益的還有常州博圖自動化科技有限公司。2015年，公司創(chuàng)始人朱小雄懷揣30多萬元創(chuàng)業(yè)資金，開啟了創(chuàng)業(yè)旅程。創(chuàng)業(yè)初期，由于缺乏經(jīng)驗，企業(yè)的發(fā)展并不順利。
2016年，博圖科技搬進武進區(qū)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，這是朱小雄的一次重大轉(zhuǎn)折。工會不僅幫助他解決了企業(yè)場地，組織勞模走進企業(yè)、利用“大學(xué)士”平臺實施培訓(xùn)等，而且從2016年起，博圖科技連年拿到“創(chuàng)保貸”，累計貸款資金達40萬元，解決了博圖科技缺資金、缺場地、缺技術(shù)的“三難”問題。
“促進了職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動了職工就業(yè)，促進了企業(yè)發(fā)展，還推進了工會組建?！蹦壳?，朱小雄的博圖科技廠房總面積由100多平方米擴展至1500平方米，擁有員工30余人，年產(chǎn)值上千萬元，受惠遠遠不止他一人。
眾人拾柴共助企業(yè)解難
更為可喜的是，3年來所有“創(chuàng)保貸”全部如期足額還清，無一筆壞賬。在市總工會的穿針引線下，參與“創(chuàng)保貸”的銀行、保險、初創(chuàng)企業(yè)三方都收到效益。去年6月起，保險公司還主動提出把保費降低20%。多家銀行也向市總工會表達了參與的愿望。轄市區(qū)政府或工會還對“創(chuàng)保貸”企業(yè)實行貼息，把企業(yè)貸款的成本降到最低。
“新政”明確對“創(chuàng)保貸”實行財政貼息，保險貸款10萬元以下的，按照貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息，10萬元以上的，按照貸款基準(zhǔn)利息的50%給予貼息，初創(chuàng)者最多可享受2次貸款貼息。區(qū)財政設(shè)立了小額貸款財政貼息專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?，從最初2016年度的50萬元逐步增加至2019年度的125萬元。截至2018年底共兌現(xiàn)財政貼息342筆146.4萬元?！皩γ恳还P專項資金的核算流程都深入細致梳理，確保財政貼息資金及時、安全、有效使用?！焙膫フf。
“‘33113’新政幫扶已轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造類企業(yè)，這類初創(chuàng)企業(yè)更具有成長發(fā)展前景。”高應(yīng)紅說，截至2019年2月，全區(qū)累計放貸428家企業(yè)，帶動和穩(wěn)定職工就業(yè)5000余人，累計貸款金額5008萬元；貼息企業(yè)170家，累計補貼82萬元。
探索“工會+”模式的“33113”緩解小微企業(yè)融資難的常州樣本，得到了全國總工會的高度肯定，并多次推廣常州經(jīng)驗。近3年來，我市接待了省內(nèi)外專門前來學(xué)習(xí)這一做法的工會150多批次，江西省總工會、山東日照、安徽合肥等兄弟工會更是把常州工會扶持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式在當(dāng)?shù)貜?fù)制推廣，收到了良好效果。
張政 唐秋冰