統(tǒng)計顯示，截至今年一季度末，全省涉農(nóng)貸款余額達2.14萬億元，僅一季度就新增投放914.87億元。據(jù)統(tǒng)計，3月末全省單戶授信1000萬元(含)以下的普惠型涉農(nóng)貸款余額已達4193.16億元，其中農(nóng)戶經(jīng)營性貸款2329.43億元，支持了126.64萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；498個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和1674個農(nóng)民專業(yè)合作社得到了不同程度的信貸支持。
河南銀保監(jiān)局近日印發(fā)的《河南銀保監(jiān)局辦公室關于做好2020年河南銀行業(yè)保險業(yè)扶貧及“三農(nóng)”領域金融服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，從七大方面明確2020銀行業(yè)保險業(yè)做好扶貧及“三農(nóng)”金融服務工作重點，旨在貫徹落實河南省委、省政府和中國銀保監(jiān)會關于金融扶貧和助力脫貧攻堅的決策部署，進一步發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)的作用，集中力量助力我省打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，切實加大“三農(nóng)”領域支持力度，為新時代中原更加出彩提供金融保障。
“三個聚焦”助推我省脫貧攻堅順利全面收官
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，我省脫貧攻堅已進入收官的關鍵階段，河南銀保監(jiān)局表示，將從建立完善穩(wěn)定脫貧長效機制、規(guī)范完善扶貧小額信貸管理、聚焦扶貧重點領域等三個維度，強力推進河南省金融扶貧工作。
一是聚焦建立完善穩(wěn)定脫貧長效機制?！锻ㄖ诽岢鲆３纸鹑诜鲐氄呖傮w穩(wěn)定，對已脫貧的縣、村、戶，攻堅期內(nèi)保持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。進一步完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策，支持貧困地區(qū)有市場前景的特色產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)精準扶貧貸款余額持續(xù)增長目標。持續(xù)完善以農(nóng)業(yè)保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，提高貧困地區(qū)和貧困人口保險保障水平，努力實現(xiàn)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風險保障金額持續(xù)增長目標。鼓勵保險機構通過提供協(xié)保員、宣傳員等公益崗位方式，帶動貧困戶就業(yè)增收、穩(wěn)定脫貧。
二是聚焦規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理?！锻ㄖ芬筮M一步貫徹落實《關于進一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕24號)，把精準到戶作為金融精準扶貧的重要方向，既抓精準投放、能貸盡貸，又抓規(guī)范完善管理、防范化解風險，高質(zhì)量推進扶貧小額信貸工作。嚴格落實《關于積極應對新冠肺炎疫情影響、切實做好扶貧小額信貸工作的通知》(國開辦發(fā)〔2020〕3號)要求，簡化業(yè)務流程手續(xù)，強化監(jiān)測，防范風險，視情況適當延長還款期限，努力化解疫情影響。同時推動優(yōu)化金融扶貧“盧氏模式”，開展風險排查專項行動，促進扶貧小額信貸健康發(fā)展。
三是聚焦重點區(qū)域領域扶貧政策傾斜?！锻ㄖ芬髮ξ疵撠毴丝诔^5000人的20個省定脫貧攻堅重點縣及臺前、盧氏等2個未脫貧人口不超過5000人的深度貧困縣，統(tǒng)籌各類資源，實施金融扶貧掛牌督戰(zhàn)。要開展深度貧困地區(qū)攻堅專項行動，在機構設立審批、提高不良容忍度、信貸任務考核、降低融資成本、加強保險保障等方面適當予以政策傾斜，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項目、貧困村提升工程、基本公共服務等重點領域的支持力度，力爭深度貧困縣各項貸款增速高于全省平均。要努力降低深度貧困地區(qū)保險費率，對財政補貼型農(nóng)業(yè)保險的保險費率在已降費20%的基礎上再降低10%-30%;建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險的執(zhí)行費率，可在備案費率基礎上降低10%-30%。
“三個圍繞”著力做好鄉(xiāng)村振興服務
當前處在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關鍵交匯階段，我省作為農(nóng)業(yè)大省，做好“三農(nóng)”金融服務工作尤其重要，河南銀保監(jiān)局表示，2020年將從提升農(nóng)村基礎金融服務質(zhì)效、加大“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品模式等三個方面切實加大鄉(xiāng)村振興金融服務力度。
一是圍繞農(nóng)村基礎金融服務提質(zhì)擴面。《通知》提出要堅持線上線下相結合，力爭2020年底做到“三個保持、一個覆蓋、一個升級”?！叭齻€保持”，即保持銀行網(wǎng)點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，保持基礎金融服務對行政村全覆蓋，保持深度貧困地區(qū)已設立的銀行保險分支機構基本穩(wěn)定?！耙粋€覆蓋”，即科學評估各地保險服務需求，力爭實現(xiàn)保險服務站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，對確實不具備保險服務站設立條件的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以用提供保險服務的銀行網(wǎng)點、保險服務點、流動保險服務等方式進行覆蓋。“一個升級”，即繼續(xù)下沉銀行保險服務，豐富線上線下服務，升級服務內(nèi)涵。
二是圍繞加大“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持?！锻ㄖ访鞔_要建立縣域存貸比日常監(jiān)測分析機制，按季監(jiān)測分縣存貸比變動情況，對資金外流嚴重縣制定存貸比提升計劃，力爭2020年縣域存貸比合理提升。銀行機構要圍繞我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，以服務“四優(yōu)四化”為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技貸款、糧食收購經(jīng)營貸款等穩(wěn)糧信貸模式，加大對高標準農(nóng)田建設和農(nóng)村土地整治的信貸支持，推動農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展。針對農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控特點，要積極通過線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務需求，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)耕物資供應信貸資金需求；對受新冠疫情影響的各類已投保并出險的涉農(nóng)主體，要開通理賠服務快速通道，做到應賠、盡賠、快賠。對符合條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
三是圍繞加強鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新?！锻ㄖ诽岢鲆剿鹘y行保險機構與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門涉農(nóng)信用信息共享機制，協(xié)調(diào)推動地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評級。進一步發(fā)揮河南省金融服務共享平臺、河南省融資綜合信用服務平臺(信豫融)和河南省農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的重要作用，挖潛各類數(shù)據(jù)信息資源。鼓勵推廣銀行保險合作產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押物范圍，不斷優(yōu)化服務流程，改善涉農(nóng)主體金融服務體驗。
“一個引領”強化監(jiān)管政策正向激勵
為保障扶貧和“三農(nóng)”金融服務工作高質(zhì)量推進，河南銀保監(jiān)局將進一步強化監(jiān)管引領，加大信貸任務考核力度，督促銀行機構進一步落實涉農(nóng)貸款和精準扶貧貸款盡職免責制度，加快形成“敢貸、會貸、愿貸”的良性放貸機制。
《通知》強調(diào)，要對涉農(nóng)貸款投放實施差異化考核，各有關銀行機構要單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計劃，在保持同口徑涉農(nóng)貸款及普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎上，努力完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標，切實加大涉農(nóng)領域信貸投放。
《通知》明確，要進一步強化監(jiān)管政策正向激勵，對普惠型涉農(nóng)貸款和精準扶貧貸款不良率高于自身各項貸款不良率年度目標3個百分點(含)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。