紅網(wǎng)時(shí)刻記者 梁馨雨 會(huì)同報(bào)道
山綠如翠，蒼翠欲滴；
水清如鏡，魚(yú)翔淺底；
天藍(lán)如湛，碧空如洗；
空氣清新，沁人心脾。
會(huì)同是山的海洋，是綠的王國(guó)；豐富的森林資源是大自然饋贈(zèng)給會(huì)同最寶貴的財(cái)富。林地面積259萬(wàn)畝，森林蓄積量918萬(wàn)立方米、立竹蓄積9100萬(wàn)根，森林覆蓋率達(dá)73.88%。
林業(yè)是會(huì)同縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如何讓會(huì)同的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成資金優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)？會(huì)同縣委縣政府管好林木，盤活林權(quán)，積極開(kāi)展綠色金融政策創(chuàng)新，通過(guò)引入林木收儲(chǔ)和林業(yè)保險(xiǎn)兩大制度，通過(guò)設(shè)立林木收儲(chǔ)資金池，建立林權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)、交易、拍賣平臺(tái)，通過(guò)科學(xué)設(shè)定受林農(nóng)林企歡迎的綠色金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了銀行愿放，林農(nóng)愿貸，林投愿收，林農(nóng)、銀行、林投三贏的效果，建立了林木得保護(hù)、林權(quán)能流動(dòng)、能交易、能變現(xiàn)的體制機(jī)制。
搶抓機(jī)遇 搶占先機(jī)
自全面推行林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，會(huì)同縣突出“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、抓改革”“把山當(dāng)田種，把樹(shù)當(dāng)禾管”等理念，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，緊盯縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記的工作落實(shí)。指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)村兩級(jí)書(shū)記親自部署、親自落實(shí)、親自巡林，統(tǒng)領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，構(gòu)建“大林業(yè)”格局，抓實(shí)“加強(qiáng)森林資源生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)提質(zhì)、加強(qiáng)森林災(zāi)害防控、深化林業(yè)改革、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系”等六大工作任務(wù)，通過(guò)“林長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。
“林長(zhǎng)治”的關(guān)鍵在“能致富”
會(huì)同縣以敢為人先的魄力，努力探索綠色金融改革創(chuàng)新，用綠色貸款的方式實(shí)現(xiàn)將綠色資源變?yōu)猷l(xiāng)村振興的發(fā)展資金。如果說(shuō)林長(zhǎng)制重在行政層面管好、護(hù)好森林資源，那么林權(quán)抵押貸款重在社會(huì)和群眾層面放開(kāi)、盤活林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為林農(nóng)、林企架起從綠水青山到金山銀山的一座橋梁，真正地打造出會(huì)同林長(zhǎng)制的升級(jí)版。
悠悠青山長(zhǎng)入畫，不僅在于美，更在于其深藏的價(jià)值。林權(quán)抵押貸款就是一柄打開(kāi)“綠水青山”寶庫(kù)的鑰匙。
村民們算了一筆帳，以現(xiàn)在的杉木為例，杉木現(xiàn)在的價(jià)格為每立方米1000元，其中扣除每天200至300元的人工成本，每立方米的杉木最后能進(jìn)林農(nóng)的收益可能不到300元，如果以林權(quán)抵押來(lái)貸款，1立方米的杉木可貸款得到300至360元。這樣看來(lái)，不但不砍木頭也可以變現(xiàn)，而且不砍樹(shù)林農(nóng)獲得的價(jià)值收益更大，不砍的樹(shù)木每年還在成長(zhǎng)增值。
早在2015年，會(huì)同縣就曾對(duì)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行過(guò)有益的探索，取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)同縣委、縣政府在第十三次黨代會(huì)后，以敏銳的眼光，站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)過(guò)去的林權(quán)抵押貸款嘗試進(jìn)行了深入總結(jié)，以大氣魄、大手筆，大刀闊斧推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，出臺(tái)了《會(huì)同縣林權(quán)抵押貸款工作實(shí)施方案》，在過(guò)去的基礎(chǔ)上增加了“收儲(chǔ)”制度，引入了政府財(cái)政背景的企業(yè)參與，設(shè)立了資金池，導(dǎo)入了“保險(xiǎn)制度”，理順了林企、林投和銀行三者關(guān)系，實(shí)行政府零收費(fèi)、全免費(fèi)、超短時(shí)限，設(shè)置了林農(nóng)林企回購(gòu)制度，培育了林權(quán)交易平臺(tái)、林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、林權(quán)拍賣平臺(tái)、林權(quán)評(píng)估平臺(tái)四大平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了林權(quán)貸金融產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有放貸靈活、操作簡(jiǎn)便、額度大、利率低、期限長(zhǎng)等特點(diǎn)，深受老百姓的歡迎。
各職能部門各盡其職 密切配合 形成了合力
在推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作中，會(huì)同縣強(qiáng)化組織資金保障、細(xì)化職能部門職責(zé)、構(gòu)建便民利用機(jī)制、規(guī)范抵押貸款流程、維護(hù)各方合法權(quán)益、建立完善內(nèi)控機(jī)制。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行懷化分行圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出支持重點(diǎn)，在省農(nóng)行大力支持下，抓住會(huì)同林長(zhǎng)制改革機(jī)遇，推出綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品“林權(quán)貸”，滿足廣大林農(nóng)日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，產(chǎn)品利率低，最低4.2%；期限長(zhǎng)，單筆貸款期限最長(zhǎng)8年；金額大，單戶貸款額度可達(dá)1000萬(wàn)元；用途廣，不限于林業(yè)生產(chǎn)，可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)。
縣林權(quán)抵押貸款工作聯(lián)絡(luò)專辦，負(fù)責(zé)接待林農(nóng)、林企貸款需求工作，協(xié)調(diào)各部門負(fù)責(zé)貸款申報(bào)至發(fā)放的各項(xiàng)具體工作，為林權(quán)抵押貸款工作提供一站式管理服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林權(quán)管理、林權(quán)登記、森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)交易、林權(quán)收儲(chǔ)、信息公示、政策查詢等多功能服務(wù)；建立集體林權(quán)管理信息服務(wù)平臺(tái)及林權(quán)公共交易平臺(tái)。
縣自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)林地林木資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)登記和林權(quán)抵押登記工作，與林權(quán)抵押貸款工作專辦共同推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與林權(quán)管理服務(wù)信息平臺(tái)相互對(duì)接，防范一林多賣、已抵押林權(quán)違規(guī)再抵押、流轉(zhuǎn)、采伐等行為的發(fā)生，確保交易安全。林權(quán)抵押貸款逾期時(shí)，協(xié)助貸款銀行、借款人及縣林投公司完成抵押林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)變更手續(xù)。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織林調(diào)隊(duì)對(duì)林權(quán)抵押貸款的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行森林資源調(diào)查，形成《森林資源調(diào)查報(bào)告》；審核每宗采伐林木的權(quán)利人，嚴(yán)禁對(duì)林權(quán)抵押貸款林木辦理林木采伐許可證；在銀行因處置抵押林木需要采伐時(shí)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采許可證。
保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)貸款抵押林木資源的保險(xiǎn)工作，為森林辦理森林保險(xiǎn)、對(duì)抵押林木進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的抵押林木按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和賠付，按抵押林木資源評(píng)估價(jià)的3-5‰收取保險(xiǎn)費(fèi)。
縣林投公司為林權(quán)抵押貸款的林權(quán)收儲(chǔ)單位，負(fù)責(zé)為林權(quán)抵押貸款及林權(quán)收儲(chǔ)提供服務(wù)，在林農(nóng)、林企與銀行之間架起橋梁與紐帶，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)收儲(chǔ)、抵押物處置等提供服務(wù)。在林農(nóng)、林企向銀行進(jìn)行林權(quán)抵押貸款時(shí)，必需由林農(nóng)林企、貸款銀行、縣林投公司三方就該林權(quán)抵押貸款簽訂《三方協(xié)議書(shū)》，當(dāng)林權(quán)抵押貸款逾期時(shí)，借款人未能在1個(gè)月內(nèi)自行處置抵押資產(chǎn)并歸還貸款，由縣林投公司按收儲(chǔ)價(jià)對(duì)貸款本息進(jìn)行代償，并對(duì)抵押的林權(quán)資產(chǎn)按《三方協(xié)議書(shū)》的約定進(jìn)行收儲(chǔ)。
林權(quán)公共交易平臺(tái)從事林權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集和發(fā)布，組織林權(quán)的競(jìng)價(jià)委托、協(xié)議流轉(zhuǎn)；同時(shí)與網(wǎng)上交易平臺(tái)對(duì)接，成立網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)林權(quán)進(jìn)行網(wǎng)上掛牌交易。對(duì)林權(quán)抵押貸款逾期的抵押林權(quán)進(jìn)行交易服務(wù)。
會(huì)同縣林權(quán)抵押貸款本著便民利用的原則，對(duì)30萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款最大程度簡(jiǎn)化工作流程，申請(qǐng)人提交貸款申請(qǐng)后，5天內(nèi)由貸款銀行、保險(xiǎn)公司、縣林投公司組織相關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)；初核通過(guò)后，5天內(nèi)由縣林業(yè)局組織林調(diào)隊(duì)對(duì)林權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告；3天內(nèi)由貸款銀行牽頭與縣林投公司和保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門辦理貸款審批手續(xù)。貸款額度在30萬(wàn)元以下且貸款期1年以內(nèi)的，可以走線上流程，全程線上辦理，線上放款。
青山常在，發(fā)展無(wú)限。省十二次黨代會(huì)提出深化做實(shí)“河湖林長(zhǎng)制”，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。會(huì)同縣積極探索林權(quán)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易、林權(quán)貸款、林權(quán)拍賣、林投收儲(chǔ)的全封閉模式，打造綠色金融創(chuàng)新改革可行樣本已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。目前，全縣有貸款意愿的林農(nóng)林企額度將近8000萬(wàn)元，可以授信的額度達(dá)2億元。
會(huì)同之美，美在山水；會(huì)同之路，路在保護(hù)。全力推進(jìn)的林權(quán)抵押貸款闊步前行、國(guó)儲(chǔ)林改革加緊實(shí)施、碳匯交易試點(diǎn)呼之欲出、"碳達(dá)峰″"碳中和″積極在行動(dòng)......無(wú)不在展示會(huì)同發(fā)展的美好前景，都在灼灼明示；保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，為子孫后代留下支撐永續(xù)發(fā)展的綠色銀行！