廣州網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施已滿半年。18日，為全面探討“專(zhuān)車(chē)新政”的實(shí)施效果，進(jìn)一步完善網(wǎng)約出租車(chē)管理，廣州市公共文化觀察室舉辦了廣州市網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施效果專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、廣東省政協(xié)委員、廣東省人大代表及相關(guān)律師、專(zhuān)家，對(duì)網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施情況提出建議。
研討會(huì)上，廣州市公共文化觀察室還發(fā)布了《廣州網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）的部分內(nèi)容。該《報(bào)告》顯示，專(zhuān)車(chē)新政實(shí)施半年來(lái)，廣州網(wǎng)約車(chē)訂單量出現(xiàn)了明顯下滑。而且在早晚高峰用車(chē)期，廣州市民呼叫的平均等待時(shí)間增加了一倍，并超過(guò)四成的乘車(chē)呼叫需求得不到滿足。
南方日?qǐng)?bào)記者 余秋亮
調(diào)查??擁堵情況有所緩解但“打車(chē)難”問(wèn)題卷土重來(lái)
《報(bào)告》顯示，網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施后，對(duì)司機(jī)和車(chē)輛要求都比較嚴(yán)格，使得大量司機(jī)退出。調(diào)研人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州某網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上只有不到4%的車(chē)輛符合要求，平臺(tái)上95%的司機(jī)和車(chē)輛將退出。同時(shí)，該平臺(tái)每日注冊(cè)數(shù)量由原來(lái)的500輛日均驟降到不到30輛。
據(jù)該調(diào)研人員介紹，2016年1—6月，滴滴平臺(tái)上專(zhuān)車(chē)快車(chē)司機(jī)的車(chē)輛排量以2.0L以下為主，占比81.3%。其中以1.6L以下占比最大，為39.3%，其次是1.8L—2.0L，占比32.6%；1.6—1.8L的占比為9.4%。從接單量看，近四成（39.3%）1.6L以下車(chē)輛，完成了近六成（59.9%）的訂單。
而隨著車(chē)輛和司機(jī)的減少，廣州網(wǎng)約車(chē)訂單量出現(xiàn)下降，網(wǎng)約車(chē)日均客運(yùn)量從高峰期的50多萬(wàn)人次下降到目前的低于45萬(wàn)人次，廣州出租車(chē)的日均客運(yùn)量則從最低點(diǎn)的154萬(wàn)人次上升到目前的171萬(wàn)人次。
值得注意的是，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)遇冷后，城市交通擁堵有所緩解。從時(shí)間上看，除開(kāi)2017年春運(yùn)時(shí)期，2017年與2016年同期相比，交通擁堵指數(shù)有所下降。以2016年12月廣州正式印發(fā)網(wǎng)約車(chē)新規(guī)為界，對(duì)比前后半年，交通擁堵指數(shù)也是有所下降。
不過(guò)，由于車(chē)輛、司機(jī)減少，市民“打車(chē)難”“打車(chē)貴”卷土重來(lái)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在早晚高峰用車(chē)期，廣州市民呼叫的平均等待時(shí)間增加了一倍，超過(guò)四成的乘車(chē)呼叫需求得不到滿足；同時(shí)車(chē)輛的接單距離和時(shí)間也大幅度上升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均等待的距離超過(guò)1.5公里，上漲了35%。
建言??應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維管理網(wǎng)約車(chē)
研討會(huì)上，廣州市公共文化觀察室還邀請(qǐng)全國(guó)人大代表陳舒、廣東省政府參事室特聘參事王則楚、廣東省政協(xié)常委孟浩、暨南大學(xué)管理學(xué)院教授、華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡剛等多名專(zhuān)家參與討論。他們分別對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)監(jiān)管提出了相關(guān)建議。
在網(wǎng)約車(chē)新政背景下，如何有效管理網(wǎng)約車(chē)同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力？對(duì)此，全國(guó)人大代表陳舒表示，社會(huì)最關(guān)注的是分享經(jīng)濟(jì)出行安全監(jiān)管問(wèn)題?？梢约?xì)分為對(duì)司機(jī)自身品質(zhì)的安全考察、運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)況的安全考察、司機(jī)駕駛行為的安全考察三個(gè)問(wèn)題，“對(duì)司機(jī)自身品質(zhì)的考察，可以由金融信用信息系統(tǒng)與公安身份管理系統(tǒng)與第三方平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)行信息的共享識(shí)別。運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)況的安全應(yīng)當(dāng)由公安車(chē)管部門(mén)的年審系統(tǒng)與第三方平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)行信息共享識(shí)別。司機(jī)駕駛過(guò)程和行為的安全問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)行駛過(guò)程數(shù)據(jù)全程采集（包括人臉識(shí)別等）以及乘客意見(jiàn)采集進(jìn)行確認(rèn)。”
因此，陳舒建議，政府應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維管理網(wǎng)約車(chē)，“分享經(jīng)濟(jì)通常屬于散點(diǎn)式分布，政府單一管理模式成本太高；而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接全天候監(jiān)管?！?/p>
廣東省政府參事王則楚表示，“政府要管互聯(lián)網(wǎng)也要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)管，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)約車(chē)的相關(guān)數(shù)據(jù)不是局部地區(qū)的，其實(shí)廣州的數(shù)據(jù)、深圳的數(shù)據(jù)都可以聯(lián)網(wǎng)?！蓖鮿t楚建議，應(yīng)用平等共享的大灣區(qū)精神進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)管理，“比如大灣區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車(chē)都可互通互用這樣發(fā)展，打破限制?！?/p>
作為活動(dòng)的主要發(fā)起人之一，廣東省政協(xié)常委孟浩則表示，待《報(bào)告》完善發(fā)布后，他將就《報(bào)告》反映的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)提案，希望相關(guān)部門(mén)能對(duì)“專(zhuān)車(chē)新政”中不合理的部分進(jìn)行完善，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)的健康發(fā)展，讓網(wǎng)約車(chē)更方便百姓出行。（南方日?qǐng)?bào)）