國務院發(fā)文努力解決返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)貸款難題

農村金融發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展農村金融一直是世界性難題。21世紀經濟報道記者采訪和調研山東、天津等地農村金融發(fā)展樣本，其普遍面臨的問題是，一方面農民缺少抵押物，農村信用體系不健全且建設難度大；另一方面農業(yè)在一定程度上屬于高投入和高風險行業(yè)，金融機構更愿意將資本投放到“看上去投資回報率高的行業(yè)”。農村貸款難，農民獲得金融服務難，已經成為阻礙農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化的重要瓶頸。

文件提出系列措具體施，文件稱將穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資金和資產；鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產品和服務模式，探索權屬清晰的包括農業(yè)設施、農機具在內的動產和不動產抵押貸款業(yè)務，提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員金融服務可獲得性。

文件還提到，要推進農村普惠金融發(fā)展，加強對納入信用評價體系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的金融服務。加大對農業(yè)保險產品的開發(fā)和推廣力度，鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創(chuàng)新試點，更好地滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的風險保障需求。

在解決農村資金問題方面，文件還提到，將加快將現(xiàn)有財政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入強農惠農富農政策范圍。

文件稱，大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農業(yè)適度規(guī)模經營所需貸款納入全國農業(yè)信貸擔保體系。切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。