銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清的“首秀”引發(fā)市場(chǎng)極大關(guān)注。在2日上午舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，剛剛履新的郭樹清對(duì)于銀行業(yè)和金融領(lǐng)域的“要害”問題一一予以回應(yīng)，并明確表態(tài)，要排查監(jiān)管漏洞，完善預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決治理各種金融亂象，確保不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　此 前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)布會(huì)一開始，郭樹清就表態(tài)說，堅(jiān)決治理各種金融亂象；積極參 與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控機(jī)制；及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。

　　“部 分交叉 性金融產(chǎn)品跨市場(chǎng)，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無(wú)人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂‘牛欄里關(guān)貓’，沒有完善的監(jiān) 管制度，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露?！彼f，要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的新變化、新現(xiàn)象、新特征，參照國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī) 則，盡快填補(bǔ)法規(guī)空白，及時(shí)更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時(shí)宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

　　“未來一年到兩年，銀監(jiān)會(huì)最重要的工作將是金融風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其是金融加杠桿、影子銀行、不良貸款、房地產(chǎn)金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說。

　　具體而言，目前普遍關(guān)注的當(dāng)屬所謂的表外理財(cái)資管業(yè)務(wù)。事實(shí)上，近日，“一行三會(huì)”也在緊鑼密鼓地進(jìn)行資管業(yè)務(wù)整體監(jiān)管框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)?！澳壳百Y管行業(yè) 是 金融領(lǐng)域挑戰(zhàn)較大的行業(yè)，銀行、信托、券商、基金、私募、保險(xiǎn)都在做這一業(yè)務(wù)，但不同的金融機(jī)構(gòu)受到的監(jiān)管不一樣，相同產(chǎn)品的資金流向所受監(jiān)管存在差異， 這就帶來了套利空間。”曾剛說。

　　郭樹清表示，未來的統(tǒng)一監(jiān)管將立足于基本的標(biāo)準(zhǔn)，而各個(gè)行業(yè)和機(jī)構(gòu)可以在這基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提高資管產(chǎn) 品的透明度，使“影子銀行”去掉“影子”。出席發(fā)布會(huì) 的銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇也明確表示，銀監(jiān)會(huì)正在研究制定新的理財(cái)管理辦法，推動(dòng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型。“嚴(yán)格控制嵌套投資，加強(qiáng)銀行理財(cái)對(duì)接資管計(jì)劃和委外投 資的監(jiān)管，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條?！彼f。

　　曾剛稱，短期而言，監(jiān)管收緊可能會(huì)對(duì)局部市場(chǎng)產(chǎn)生影響；長(zhǎng)期來看，監(jiān)管收緊將遏制監(jiān)管套利，約束資金空轉(zhuǎn)，有利于資管行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　除了影子銀行風(fēng)險(xiǎn)外，伴隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)，與樓市相關(guān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)也被大家廣泛關(guān)注。恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董希淼表示，2016年新增信貸12.65萬(wàn)億元，其中近一半流向房地產(chǎn)市場(chǎng)。2017年，熱點(diǎn)城市降杠桿和三四線城市去庫(kù)存將是房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩大重點(diǎn)工作。

　　“過去個(gè)人買房一般是用自己的存款，或從親戚那里借，近幾年使用信貸資金的比例加大，雖然杠桿率不高，但其增速應(yīng)引起關(guān)注。”郭樹清坦言，房地產(chǎn)不同地 域 性差別大，在金融調(diào)控上應(yīng)因地制宜，銀行應(yīng)從自己實(shí)際情況出發(fā)，不論是對(duì)開發(fā)商還是居民個(gè)人，穩(wěn)健審慎，把握資金投放。

　　除了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，一些互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)事件近幾年也頻頻出現(xiàn)，受到銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門的重視。曹宇表示，“銀監(jiān)會(huì)開展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，取得一定成效，行業(yè)底數(shù)初步摸清，機(jī)構(gòu)異化趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體水平正在下降。”

　　而針對(duì)一些非法集資現(xiàn)象，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也疟硎?，銀監(jiān)會(huì)受國(guó)務(wù)院授權(quán)委托，是國(guó)家層面處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位?！澳壳?，我們正在制定一 項(xiàng) 行政法規(guī)，就是“處置非法集資條例”。這個(gè)條例由聯(lián)席會(huì)議成員單位起草，已經(jīng)征求了各個(gè)省級(jí)人民政府和各部門的意見，去年7月份提交了法制辦，法制辦又做 了深入研究，并普遍征求了各個(gè)地方政府和各個(gè)部委的意見，現(xiàn)在這個(gè)條例正在修改過程中，法制辦也在積極推動(dòng)盡快出臺(tái)?！彼f，條例出臺(tái)以后，將會(huì)對(duì)非法集 資處置工作有很大促進(jìn)作用。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）