銀行卡定價(jià)市場(chǎng)化改革再獲“助攻”。12月29日，央行發(fā)布消息稱，日前與國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等14部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡清算市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要逐步實(shí)現(xiàn)信用卡利率、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的市場(chǎng)化定價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高自主定價(jià)能力。
長(zhǎng)期以來(lái)，銀聯(lián)一直是境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡惟一交易清算供應(yīng)商，這一壟斷地位也讓銀聯(lián)在市場(chǎng)上“一家獨(dú)大”，并由此導(dǎo)致交易清算價(jià)格壟斷、創(chuàng)新乏力等結(jié)果。在十年前，市場(chǎng)上就有聲音開(kāi)始呼吁銀行卡采取市場(chǎng)化定價(jià)。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)第三方支付的迅猛發(fā)展對(duì)銀聯(lián)的清算轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的影響，銀行卡定價(jià)機(jī)制被倒逼著加速市場(chǎng)化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(zhǎng)黃震表示，以前銀行卡的服務(wù)定價(jià)都是發(fā)改委等監(jiān)管部門決定，銀聯(lián)來(lái)執(zhí)行，近年來(lái)第三方支付市場(chǎng)的興起對(duì)銀聯(lián)形成了很大的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)空間慢慢倒塌。
在這樣的壓力下，近兩年定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化的步伐也一直在提速。此次《意見(jiàn)》下發(fā)之前，2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的決定》，標(biāo)志著銀行卡清算市場(chǎng)步入了市場(chǎng)化的階段；2016年6月，央行正式發(fā)布《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、規(guī)則和要求進(jìn)行了細(xì)化；2016年9月，“9·6費(fèi)改”政策正式實(shí)施，不僅行業(yè)分類被取消，刷卡費(fèi)用下降，而且由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為收單機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化定價(jià)。
黃震表示，在從國(guó)家制定價(jià)格變?yōu)閲?guó)家指導(dǎo)價(jià)格的情況下，如何增加市場(chǎng)的定價(jià)能力，也一直在探討。從管理體制上來(lái)說(shuō)，發(fā)改委、央行等與市場(chǎng)間的協(xié)商能力，現(xiàn)在也到了需要進(jìn)一步加強(qiáng)的時(shí)候。根本的市場(chǎng)化定價(jià)，是要讓金融消費(fèi)者在銀行定價(jià)中發(fā)揮差異，有一個(gè)談判協(xié)商機(jī)制，但目前這一機(jī)制還沒(méi)有明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，監(jiān)管更多的還是以“聽(tīng)政”方式了解市場(chǎng)，通過(guò)和第三方支付市場(chǎng)的比較，也能夠看出，政府引導(dǎo)的銀行卡定價(jià)市場(chǎng)化程度還需要加強(qiáng)。
不過(guò)，央行支付司司長(zhǎng)樊爽文也曾表示，銀行卡業(yè)務(wù)定價(jià)市場(chǎng)化是方向，但是具體怎樣逐步落實(shí)，是一步到位，或是分步驟實(shí)施，還將進(jìn)一步研究。
《意見(jiàn)》還指出，要穩(wěn)妥有序開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，支持發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)設(shè)立信用卡公司，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)通過(guò)保險(xiǎn)合作等方式建立市場(chǎng)化、多元化的客戶權(quán)益保障機(jī)制，積極發(fā)展銀行卡客戶損失補(bǔ)償保險(xiǎn)等。（上海商報(bào)）