編者按:日前,央行對通聯(lián)支付、銀聯(lián)商務(wù)兩家機構(gòu)銀行卡收單業(yè)務(wù)違法行為進行了處罰。央行公告顯示,經(jīng)核查,通聯(lián)支付和銀聯(lián)商務(wù)存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構(gòu)提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴重違規(guī)現(xiàn)象,舉報情況基本屬實。

上述事件是通聯(lián)支付近四個月內(nèi)第二次存違法行為被罰。今年3月,通聯(lián)支付寧波分公司因違反反洗錢相關(guān)規(guī)定被處罰金共計101.5萬元,其違法行為類型為包括未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù);未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告;與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名、假名賬戶。

此外,今年3月,多名商戶舉報稱,從代理商勤豐華能手中購買的通聯(lián)支付POS機,在使用一段時間后資金無法到賬,被代理商卷款420多萬元跑路。而通聯(lián)支付此前曾表示勤豐華能系特約商戶,其違法違規(guī)卷跑商戶資金與公司無關(guān)。此后,有維權(quán)商戶表示,在媒體曝光后,通聯(lián)支付才改變之前的強硬態(tài)度。

對此,中國經(jīng)濟網(wǎng)記者致電通聯(lián)支付采訪,但電話無人接聽。

四個月兩曝違法

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道,7月25日,央行公告稱,根據(jù)社會舉報,于2016年3月至5月期間對通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司(下稱“通聯(lián)支付”)、銀聯(lián)商務(wù)有限公司(下稱“銀聯(lián)商務(wù)”)開展了銀行卡收單業(yè)務(wù)檢查,對其嚴重違法行為,分別依法沒收違法所得300萬元和610萬元,分別處以罰款1100萬元和2650萬元,并分別對其總公司及分公司相關(guān)責任人給予警告并處罰款。

對此,通聯(lián)支付回應(yīng)稱,相關(guān)文件公布后,通聯(lián)支付立即召開了總裁辦公會,認真學習人行相關(guān)文件,提高對人行處罰決定的認識,并根據(jù)人行檢查認定書的內(nèi)容,并在前一段已經(jīng)開展整改的基礎(chǔ)上,詳細研究部署在全轄范圍內(nèi)開展進一步的整改規(guī)范工作。

通聯(lián)支付還表示,作為一家業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大型支付機構(gòu),通聯(lián)支付面對此次處罰,將痛定思痛,吸取教訓,引以為戒,對存在的問題認真整改,今后要帶頭高度重視并嚴格執(zhí)行監(jiān)管機構(gòu)的各項監(jiān)管要求,時刻堅守依法合規(guī)經(jīng)營底線,切實加強自身的風控意識和風控能力,與監(jiān)管機構(gòu)和同業(yè)一起,為規(guī)范我國第三方支付行業(yè)環(huán)境和健康發(fā)展,為廣大商戶和消費者提供更加安全、便捷的支付服務(wù)而貢獻自己的力量。

央行公告顯示,經(jīng)核查,通聯(lián)支付和銀聯(lián)商務(wù)存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構(gòu)提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴重違規(guī)現(xiàn)象,舉報情況基本屬實。

根據(jù)支付業(yè)內(nèi)人士分析,對于“未落實商戶實名制”,其中蘊含著兩種風險。其一,是商戶本身有問題,比如通過POS刷單為客戶套現(xiàn),甚至可能是銀行卡盜卡、盜刷團伙;商戶不實名給這些違法犯罪行為提供了空間。

其二,在現(xiàn)行支付政策下,不同類型的商戶對應(yīng)不同的商戶類別碼(MMC碼),對應(yīng)不同的POS機刷卡手續(xù)費率。比如,餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾、工藝美術(shù)品類的手續(xù)費標準為1.25%,百貨、中介、培訓、景區(qū)門票為0.78%。因此,對應(yīng)手續(xù)費較高的商戶就有動力套用手續(xù)費率較低的MMC碼,降低經(jīng)營成本;而收單機構(gòu)為了擴大業(yè)務(wù)量,也有動力幫助商戶“造假”。

此外,據(jù)中國網(wǎng)報道,今年5月2日,首批27家機構(gòu)面臨集體續(xù)牌。但在目前續(xù)牌延期的情況下,匯付天下、通聯(lián)支付等兩家首批支付牌照持有者因違反反洗錢規(guī)定被央行罰款。

據(jù)人民銀行寧波市分行4月28發(fā)布的行政處罰信息公示表顯示,2016年3月11日,通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司寧波分公司因違反反洗錢相關(guān)規(guī)定被處罰金共計101.5萬元,其違法行為類型為:1、未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù);2、未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告;3、與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名、假名賬戶。

其行政處罰內(nèi)容具體為,2014年1月1日至2015年10月12日,通聯(lián)支付寧波分公司未按照《支付機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù),處以30萬元罰款;未按照《支付機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》規(guī)定對交易進行監(jiān)測、分析和報送可疑交易報告,處以30萬元罰款;未按照《支付機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》要求與身份不明的客戶進行交易,處以35萬元罰款。

曾被曝代理商跑路

據(jù)中國經(jīng)營報報道,通聯(lián)支付此前遭多名商戶舉報。其主要原因是,商戶投訴從代理商手中購買的通聯(lián)支付POS機,在使用一段時間后資金無法到賬,被代理商卷款420多萬元跑路。

維權(quán)商戶表示,剛開始使用的一段時間都很正常的準時到賬,可是沒過多久就無法到賬。通過銀聯(lián)查詢資金去向,所顯示的收單機構(gòu)就是通聯(lián)支付寧波公司,商戶名稱則是勤豐華能,維權(quán)商戶們所使用的POS機就是從勤豐華能那里購買的。資金被卷跑的投資者多次相約去通聯(lián)支付寧波公司討要說法。不過,均被告知商戶并非使用通聯(lián)POS為由拒絕付款。

此外,通聯(lián)支付在此前接受采訪時,亦表示勤豐華能只是特約商戶,通聯(lián)支付也不做任何二清業(yè)務(wù),出事后已及時報警立案,所以舉報的商戶并非通聯(lián)支付的商戶。