華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 劉佳 北京報道
根據(jù)國常會要求，人民銀行新設科技創(chuàng)新再貸款。
4月28日，央行宣布為引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新，設立科技創(chuàng)新再貸款。
科技創(chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。采取“先貸后借”的直達機制，按季度發(fā)放。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機構，按照金融機構發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。
對于設立科技創(chuàng)新再貸款的目的，央行有關負責人表示：“為強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新，根據(jù)國務院常務會議要求，人民銀行通過科技創(chuàng)新再貸款向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向科技企業(yè)發(fā)放貸款，撬動社會資金促進科技創(chuàng)新。”
2000億額度、利率1.75%
再貸款是我國特有的一種貨幣政策工具，長期以來在調節(jié)貨幣總量、優(yōu)化信貸結構以及支持金融轉型升級等方面發(fā)揮著重要作用。
由于它是中央銀行貸款給商業(yè)銀行，再由商業(yè)銀行貸給普通客戶的資金，所以稱為“再貸款”。
2013年，央行根據(jù)再貸款功能定位的不同，將再貸款類型調整為四類，包括流動性再貸款、信貸政策支持再貸款、金融穩(wěn)定再貸款、專項政策性再貸款。
而此次“科技創(chuàng)新再貸款”則是央行設立的再貸款種類之一，也可歸為信貸政策支持再貸款。
央行表示，科技創(chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次。
發(fā)放對象上，包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機構。同時，按照金融機構發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。
在科技創(chuàng)新再貸款支持范圍上，據(jù)央行有關負責人介紹，包括“高新技術企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技企業(yè)，優(yōu)先支持參與國家科技計劃項目企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家關鍵產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關鍵配套企業(yè)、參與組建創(chuàng)新基地平臺企業(yè)以及國家級科技園區(qū)內企業(yè)。
“具體支持的科技企業(yè)分別按照科技部、工業(yè)和信息化部現(xiàn)行標準認定，并由科技部、工業(yè)和信息化部通過國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺、國家產融合作平臺等渠道向金融機構推送?！痹撠撠熑朔Q。
為何央行要引導金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度呢？全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇對《華夏時報》記者分析稱，與傳統(tǒng)行業(yè)不同，高新科技領域周期長（尤其是半導體、人工智能等硬科技領域）且失敗概率較高。而之前互聯(lián)網等領域的風投資金對于長周期企業(yè)容忍度非常低，導致被投企業(yè)很難按正常的速度和邏輯去進行相關的創(chuàng)新和研發(fā)。事實上，這也變相降低了科技創(chuàng)新企業(yè)的成功概率。
“在這種背景下，央行推出科技創(chuàng)新再貸款，對于已經被驗證（之前獲得過融資的企業(yè)）的企業(yè)來說是非常重要的，不僅能夠大大緩解其資金壓力，同時為這些企業(yè)省下大量時間和精力，讓其能夠更專注于研發(fā)核心業(yè)務等領域，從而提升整體的成功率?！?安光勇表示。
目前，相關企業(yè)可向中國郵政儲蓄銀行等21家金融機構申請科技創(chuàng)新再貸款。
采取“先貸后借”的直達機制
自2020年以來，央行再貸款工具不斷豐富，不僅有支農支小再貸款和碳減排支持工具，還有新設的科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款等。
4月18日，在中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關于做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務的通知》中介紹到，今年以來加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領域，創(chuàng)設2000億元科技創(chuàng)新再貸款和400億元普惠養(yǎng)老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。
與此同時，在4月26日，央行曾發(fā)表評論表示，將增加1000億元再貸款支持煤炭開發(fā)使用和增強儲能，增加支農支小再貸款和民航專項再貸款。
可以預見的是，為加大穩(wěn)健貨幣政策對實體經濟的支持力度，以再貸款為主的結構性貨幣政策成為主要發(fā)力點。
之所以采用再貸款工具，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《華夏時報》記者表示，是因為年初以來，我國經濟面臨新的下行壓力，部分行業(yè)企業(yè)經營面臨不少困難、挑戰(zhàn)，國內需要采取有針對性政策，紓困助企，促進經濟加快恢復，但又要避免過度、過泛政策帶來潛在負面影響。“因此，國內采取總量與結構工具配合，在確?？偭空咂椒€(wěn)增長，優(yōu)化社會融資結構，提升政策精準質效，再貸款就是其中一項重要結構工具。”
值得注意的是，此次新設立的科技創(chuàng)新再貸款，從具體的實施方式上來看，亦是采取“先貸后借”的直達機制，按季度發(fā)放，按照支持范圍內且期限6個月及以上科技企業(yè)貸款本金的60%提供科技創(chuàng)新再貸款資金支持。
對于“先貸后借”的方式，周茂華指出，此舉可以產生一定的杠桿效應。以科技創(chuàng)新再貸款為例，央行可以用60%的資金來撬動銀行40%的信貸資金，再加上貨幣創(chuàng)造機制，再貸款工具因而具備了杠桿效應。
“再貸款可以發(fā)揮其定向直達的政策優(yōu)勢，加大對特定行業(yè)的支持力度?！?周茂華補充到：“通過再貸款具有低成本優(yōu)點，有助于激勵銀行放貸，定向精準支持科技創(chuàng)新中小企業(yè)，緩解企業(yè)融資壓力，加快科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)就業(yè)、助力產業(yè)轉型升級等具有積極作用?！?/p>
此外，央行有關負責人強調，自2022年4月1日起，金融機構按照市場化原則向符合條件的科技企業(yè)發(fā)放貸款后，于次季度第一個月向人民銀行申請科技創(chuàng)新再貸款資金。對于符合條件的貸款，人民銀行提供科技創(chuàng)新再貸款資金支持。