導讀 央行正在與商業(yè)銀行溝通，或牽頭籌建票據(jù)交易所。初步的方案是“票交所”將按照公司化、市場化的方式運營，由央行主導，多家商業(yè)銀行參股聯(lián)合組建的形式?！ ”緢笥浾?李玉敏 上海報道 票據(jù)風險重大案件頻發(fā)，票據(jù)中介違規(guī)操作等問題也引起了監(jiān)管部門的重視，通過推進電子票據(jù)與加快紙質(zhì)票據(jù)電子化進程，建設統(tǒng)一的票據(jù)交易所的呼聲也越來越高。 多位票據(jù)行業(yè)人士近期陸續(xù)向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，央行正在與商業(yè)銀行溝通，或牽頭籌建票據(jù)交易所。初步的方案是“票交所”將按照公司化、市場化的方式運營，由央行主導，多家商業(yè)銀行參股聯(lián)合組建的形式?！ ?jù)悉，央行早在去年就開始調(diào)研論證建立全國統(tǒng)一的票據(jù)交易所，已召開了多次會議，計劃最快是能在年底落地。最近的一次溝通會于5月10日在工行召開，有近十家商業(yè)銀行參與。會上主要商討各商業(yè)銀行的入股意向，是否入股，各家銀行也在內(nèi)部論證階段。 銀行聯(lián)合推動票據(jù)電子化 某國大行票據(jù)營業(yè)部負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展那么快，利用“互聯(lián)網(wǎng)+票據(jù)”的做法實現(xiàn)票據(jù)電子化和建立統(tǒng)一的交易平臺是大勢所趨。加上近期票據(jù)行業(yè)出了一些事，加速了票據(jù)交易所的設立的進程?！ ‘吘梗睋?jù)已成為金融體系內(nèi)重要的支付工具和融資手段，但是票據(jù)的供求信息、交易價格等均處于割裂的狀態(tài)。過分依賴票據(jù)中介，也給一些不法分子偽造、變造票據(jù)的可乘之機。建設票交所可以有效地打破地域限制，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的票據(jù)市場，信息不對稱、交易效率低、交易風險大等諸多弊端?！ 《嗉疑虡I(yè)銀行人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，人民銀行去年就開始到各家商業(yè)銀行調(diào)研，并論證票據(jù)交易所的設立。前述國有大行的負責人表示，“有幾家銀行提交了不同的方案，因為大家對票據(jù)交易所的理解也是不一樣的。票據(jù)交易是一個鏈條式的，從銀行開票、企業(yè)背書轉讓、銀行貼現(xiàn)、轉貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，票據(jù)交易所從哪個環(huán)節(jié)介入還存在一定的爭議”?！ ∮衅睋?jù)電子化程度高的銀行建議，銀行一開票就應該電子化，進入到交易所的平臺。但有的企業(yè)則認為，票據(jù)電子化的普及程度并沒有那么高，應允許一定范圍內(nèi)的紙票存在。在開票和中間背書轉讓環(huán)節(jié)為紙票，到銀行貼現(xiàn)環(huán)節(jié)開始電子化，貼現(xiàn)后進入交易所平臺，交易平臺主要是銀行同業(yè)之間的交易平臺?！ ∏笆鰢写笮邢嚓P負責人也表示，無論是采取哪種方式，最終都需要人民銀行來定奪，可以確定的是交易所一定是一個電子化的交易平臺?！ ‰娖狈矫妫睋?jù)交易所或接入央行現(xiàn)有的電票系統(tǒng)（ECDS）。該系統(tǒng)含承兌系統(tǒng)、支票登記系統(tǒng)和轉貼現(xiàn)的報價系統(tǒng)等。對此，央行也曾向銀行調(diào)研，考慮通過政策引導或強制手段提升票據(jù)電子化進程。要求達到一定面額的票據(jù)必須使用電票系統(tǒng)辦理，同時要求每家商業(yè)銀行電票比例，尤其是票據(jù)承兌量每年都要有一定速度的上升?！ ∪绻屑埰眳⑴c的話，則需要有相應的登記托管機構。知情人士認為，“銀行可以作為托管機構，因為商業(yè)銀行也是票據(jù)市場的主要參與者，完全有能力對票據(jù)的真?zhèn)芜M行鑒別，對票據(jù)進行保管和托收?！薄 捌苯凰惫煞輼嬒搿 【推睋?jù)交易所的設立，上海市金融學會票據(jù)專業(yè)委員會肖小和等人也曾發(fā)表多篇文章，對設立的票據(jù)交易所的建設方案和實施路徑等做過深入的分析和研討?！ ∥恼轮薪ㄗh，票交所應建設成全國統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)交易”的綜合性金融服務交易所，應由央行主導。可考慮采用股份制的方式構設，入股方式可分為投資入股和政策入股兩種。央行可采用政策入股方式，并占控股地位，而國有及股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行以及農(nóng)信社等可采用現(xiàn)金投資入股的方式。 一家股份制銀行人士也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，票交所將采取公司化、市場化的運營方式，初步方案注冊資本金為10億元。目前央行正在和國有五大行，及興業(yè)、平安、招商、民生、中信、浦發(fā)等主要商業(yè)銀行溝通入股意向?！ ≈劣谄苯凰男再|(zhì)，也還存在一定的爭議。如果說定義為非金融機構的話，銀行直接入股可能存在一定障礙，需要監(jiān)管部門特批。據(jù)悉，銀行是否入股也還在內(nèi)部研究論證中?！ ∑苯凰慕⑹且粋€復雜而系統(tǒng)的工程，肖小和等人也建議，可以采取逐步實施的路徑。比如，票交所可以先開展銀行間票據(jù)二級市場交易，然后再開展銀企之間的各項票據(jù)交易?；蛘呦乳_展全國性電子票據(jù)交易，再推廣紙質(zhì)票據(jù)交易?！ 「鶕?jù)肖小和等人的設想，票交所主要依托互聯(lián)網(wǎng)IT信息技術，通過與監(jiān)管機構、商業(yè)銀行及其他有關部門進行業(yè)務及信息系統(tǒng)的對接。一方面，實現(xiàn)票據(jù)業(yè)務全生命周期的競價與撮合交易，簡化交易流程、建立統(tǒng)一的交易規(guī)則；另一方面，實現(xiàn)整合票據(jù)市場交易信息、風險信息、研究信息及監(jiān)管信息資源，形成全國票據(jù)資源的“大數(shù)據(jù)”，為央行貨幣政策決策、為商業(yè)銀行票據(jù)經(jīng)營及業(yè)務創(chuàng)新提供支持?！ ∫虼?，票交所將設計客戶準入、業(yè)務授權、業(yè)務審核、交易競價與大宗撮合、產(chǎn)品管理、票據(jù)托管、信息挖掘等基本業(yè)務規(guī)則。（21世紀經(jīng)濟報道）