今天（3月17日）
國務院臺辦、農業(yè)農村部、
國家林草局等11部門聯(lián)合出臺的
《關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施》
發(fā)布實施一周年
一年來
“農林22條措施”
讓很多臺胞臺企從中受益
中國三農發(fā)布在全網
向臺胞臺企征集了他們關心的問題
融資貸款、農業(yè)保險等方面的政策
那么貸款、保險等該怎么辦理？
找誰去辦？
臺胞臺企能享受到哪些優(yōu)惠政策？
近日
《三農三人談》邀請到
農業(yè)農村部計劃財務司王衍副司長
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、
福建漳平九德茶業(yè)有限公司
楊詠安總經理
通過在線互動的方式
就臺胞臺企關心的金融話題
為大家一一解答
1.
如何解決貸款難？
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經理楊詠安2016年開始創(chuàng)業(yè)，他流轉了1800畝茶園種植茶葉，每年的流轉租金大概是每畝18元到20元，一年的租金大約需要36000多元。從2019年開始，楊詠安利用一些政策開始去貸款，目前已經貸了300萬元。
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經理 楊詠安：
我們來到這邊最大的麻煩是地上物的評估比較難做。地方與農業(yè)相關的一些政府機關會協(xié)助我們把這些資產做有效評估，地方的鎮(zhèn)政府到市政府都有直接介入，由農業(yè)銀行牽頭，作為金融的評估手段。也就是說，茶樹抵押貸款是我們那時候開創(chuàng)的新模式。比如把我們經營的地上物去做經濟評估，對它每年的收益進行有效評估。
那么，楊詠安之前為什么沒有通過茶樹去做抵押貸款呢？
福建省龍巖市臺商協(xié)會理事、福建漳平九德茶業(yè)有限公司總經理 楊詠安：
我所處的位置是福建漳平臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，茶樹做抵押貸款的這個模式算是首創(chuàng)，還在試運行的階段。當時大概是用了一年左右的時間辦下來的。
2.
貸款要具備哪些條件？
從事農林發(fā)展的臺胞臺資企業(yè)怎么樣能夠貸到款？可以找誰去貸？要具備哪些條件呢？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
這幾年，從中央也好，從各個機構也好，都在探索解決貸款難題的路徑。解決貸款的問題，其實核心是兩個方面。第一個方面就是供給，主要是金融機構。目前，在農業(yè)上提供貸款的金融機構大體上可以分為三大類。第一類是政策性的機構，比如農發(fā)行、國開行，但是它們的貸款相對來說針對的是國家政策性的業(yè)務，像一些市場經營主體不一定能享受得到；第二類是大型的商業(yè)銀行，比如說工行、農行、中行、建行、交行等；第三類是在廣大農村能夠為生產經營主體直接提供服務的金融主體，比如農商行、農信社，還包括一些地方的村鎮(zhèn)銀行。它們目前是提供農業(yè)貸款的主力軍，大概能占到整個規(guī)模的三分之二。
3.
沒有抵押物如何貸款？
賴光毅是一名在大陸創(chuàng)業(yè)的臺胞，做設施農業(yè)的，目前的規(guī)模有30畝。他現(xiàn)在想要擴大生產規(guī)模，于是找到銀行貸款，但是銀行的回應是，因為他的土地是承租的，現(xiàn)在上面蓋的大棚不能算在固定資產里面，土地到期以后，地上物就會拆掉，所以銀行沒有辦法貸款給他。他目前面臨的問題是，在沒有抵押物的情形下，要擴大經營規(guī)模，該用什么方法去跟銀行貸款呢？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
他所碰到的問題是現(xiàn)在從事土地流轉，想要擴大生產經營規(guī)模的一些主體普遍面臨的問題，也就是說，他的土地能不能夠作為抵質押物來獲得貸款。過去，這的確是一個很大的障礙，但是在人民銀行、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會幾家部門在試點的基礎上，應該說是找到了一個解決的路徑。
目前從法律上、政策上都允許承包經營者把土地流轉出去以后，實際的土地流入方是可以把土地的經營權進行抵押獲得貸款的。當然要是獲得貸款，還要具備幾個基本條件，第一個前提是合法流轉；第二個是土地在抵質押過程中原承包方要同意，有時候還需要出具書面的意見；第三個是對于大部分的銀行來說，還需要你去辦理抵押登記，這樣才能滿足抵質押貸款的條件。
如果不用土地經營權抵押貸款，而是用活體的家畜、家禽或者種的經濟作物來做抵押，這種可以嗎？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
這種方式，國家是允許探索的。這需要在地方實踐的過程中，由經營主體和銀行進行協(xié)商來確定這些資產的價值，或者也可以通過第三方評估，這就存在一個該怎么樣去評估你的經濟價值的問題。這里面還涉及到一個很重要的問題，地上的固定資產也好，特別是活物、生物資產也好，最好要有保險作為保障，這樣的話，銀行給你提供貸款的過程中，相對來說會給你資產評估的價值高一些。
4.
擔保貸款去找誰？
一般情況下，個人或者小微企業(yè)自己貸不了款，可以去找擔保公司來做信貸擔保，從而貸到款。那么，臺胞臺企是不是也可以找農業(yè)信貸擔保來貸款呢？又該怎么去擔保？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
目前農業(yè)信貸擔保在全國已經覆蓋了33個地方，包括省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，基本上所有的農業(yè)縣，服務網絡也已經延伸下去了，它是一個解決農業(yè)經營主體在貸款過程中缺乏抵質押物很有效的政策支撐保障。它的服務對象包括了臺胞所有農業(yè)的新型經營主體，家庭農場主、合作社都作為它的主要服務對象。
我們有規(guī)定一個叫政策性業(yè)務，貸款的規(guī)模在10萬元到300萬元之間，比如楊總貸的300萬元，就是在政策性擔保服務的范圍之內。
具體怎么去找呢？目前擔保公司已經覆蓋了全國所有的農業(yè)縣，可以主動地跟擔保公司聯(lián)系，也可以通過在農業(yè)農村部現(xiàn)在推行的“信貸直通車”上面，直接跟擔保公司建立聯(lián)系。
那么，對于臺胞臺企的擔保貸款有什么門檻嗎？具體有什么要求呢？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
對于擔保公司來說，的確有一些門檻，不是無條件給經營主體提供擔保，他們申請貸款也需要提供反擔保的一些措施。比如，農業(yè)信貸擔保公司對農業(yè)相對比較熟悉，經營主體能夠提供的茶葉也好，大棚也好，或者其它生物資產也好，農業(yè)的擔保公司會把這些作為有效的反擔保手段，然后作為能夠增信的措施來提供擔保。
對于申請的公司主體來說，需要再另外支付什么費用嗎？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
目前從擔保公司來說，應該是兩個費用。一個是擔保公司提供擔保服務需要的擔保費，市場上擔保費一般比較高，接近于3%的擔保費。但是，我們建立的全國農業(yè)信貸擔保體系是一個政策性的農業(yè)信貸擔保體系，在擔保費上，國家是給予擔保公司補助的。這樣的話，擔保公司給經營主體所提供的擔保費用是比較低的，一般是在0.6%到0.8%之間。再加上擔保公司和銀行之間有戰(zhàn)略合作的伙伴關系，銀行也會給擔保公司所提供擔保的這些信貸主體優(yōu)惠的貸款利率?，F(xiàn)在算一下，擔保費再加上銀行貸款的利率，合起來大概是在6%左右，所以還是比較優(yōu)惠的。這些優(yōu)惠政策，臺胞臺企也是可以同等享受到的。
5.
農業(yè)保險的保費怎么補？
楊詠安的公司目前投了低溫險，每年的保費大概是3萬元左右，目前已經投保三年了，每年地方政府會給他50%的保費補貼，他實際繳納的保費就是15000元左右。那么，對于農業(yè)保險的保費補貼，從全國的層面來看，目前我國有什么樣的政策支持？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
6.
貸款保險等支持政策能長期穩(wěn)定嗎？
楊詠安針對貸款保險方面，也提出了自己的問題。他感慨地說，大陸在貸款方面扶持臺胞臺企的相關政策非常鼓舞人心，他們都非常滿意。他的問題是，這些扶持政策能不能長期得到保障？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
這些政策相對來說是會比較穩(wěn)定實施的。尤其對流轉大量土地、在土地上面去建造大量的固定資產設施這樣的經營主體來說，我可以負責任地說，我們這些政策是會保持一個相對長時間穩(wěn)定的。
7.
農業(yè)保險理賠標準是怎么定的？
楊詠安的第二個問題是，農業(yè)保險理賠的條件要求很高，而且要損失很嚴重才有可能得到理賠，那么是否能降低農業(yè)保險理賠的門檻，讓他們的損失盡可能降到最低呢？
農業(yè)農村部計劃財務司副司長 王衍：
的確，在農業(yè)保險的賠付過程中，會有一些不盡人意的地方，但是總體來說，這幾年的賠付還是比較及時，也是比較到位的。對于楊總關心的這些情況是有政策性規(guī)定的，或者叫制度性規(guī)定。比如，農業(yè)保險上有一個免賠政策，這也是國際上的一個通行規(guī)則。當你遭受比較輕的災害，損失量一般來說沒有達到20%的時候，是不啟動賠付的。當然，當你達到20%以上后，就會根據你損失的情況來啟動賠付了。
實際上，各個保險公司在處理不同產品理賠的時候，也要結合產品的特點。像楊詠安剛才所說的保險，其實就是技術含量比較高的氣象指數(shù)保險，對這種容易遭受低溫災害的產品和地區(qū)來說是比較適宜的，主要依據就是氣象指數(shù)了。
“農林22條措施”
為臺胞臺企通過融資擴大規(guī)模、
拓展經營業(yè)務提供了便利
增加了他們在大陸發(fā)展的信心
希望廣大臺灣同胞
把握機遇、乘勢而上
積極參與鄉(xiāng)村振興
實現(xiàn)更好更大發(fā)展