PPP項目資本金，是指在PPP項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金。作為計算PPP項目資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體核定時以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)。

在實務(wù)中，隨著PPP項目陸續(xù)投資，由于股東自有資金不足、項目建設(shè)進度所需的資金與金融機構(gòu)貸款資金時間錯配等因素，導(dǎo)致實際中出現(xiàn)資本金與PPP項目合同中約定的不一致，如不足和超出的問題。