非法經(jīng)營罪案例立案標(biāo)準(zhǔn)：
（1）經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬元以上的；
（2）經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費損失數(shù)額在100萬元以上的；
（3）雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)，受過行政處罰2次以上，又進行非法經(jīng)營活動的。
非法經(jīng)營罪定罪量刑全標(biāo)準(zhǔn)
最高人民法院2019年11月18日發(fā)布《審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，第二條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！?/p>
此前，非法經(jīng)營罪已將非法放貸入刑。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2019年10月21日發(fā)布并實施《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、“情節(jié)嚴(yán)重”的認定情形
以超過36%的實際年利率實施非法放貸行為，具有下列情形之一的。
但單次非法放貸行為實際年利率未超過36%的，定罪量刑時不得計入。
非法放貸情形
特殊情形
個人
單位
非法放貸數(shù)額累計
/
200萬元以上
1000萬元以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般160萬元以上
一般800萬元以上
黑惡勢力
100萬元以上
500萬元以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
80萬元以上
400萬元以上
個人違法所得數(shù)額累計
/
80萬元以上
400萬元以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般64萬元以上
一般320萬元以上
黑惡勢力
40萬元以上
200萬元以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
32萬元以上
160萬元以上
個人非法放貸對象
/
50人以上
150人以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般40人以上
一般120人以上
黑惡勢力
25人以上
75人以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
20人以上
60人以上
造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的
刑事處罰
處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金
二、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認定情形
非法放貸情形
特殊情形
個人
單位
非法放貸數(shù)額累計
/
1000萬元以上
5000萬元以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般800萬元以上
一般4000萬元以上
黑惡勢力
500萬元以上
2500萬元以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
400萬元以上
2000萬元以上
個人違法所得數(shù)額累計
/
400萬元以上
2000萬元以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般320萬元以上
一般1600萬元以上
黑惡勢力
200萬元以上
1000萬元以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
160萬元以上
800萬元以上
個人非法放貸對象
/
250人以上
750人以上
2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
一般200人以上
一般600人以上
黑惡勢力
125人以上
375人以上
黑惡勢力+2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上的
100人以上
300人以上
造成多名借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等特別嚴(yán)重后果的
刑事處罰
處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)
三、非法放貸數(shù)額認定方法
非法放貸數(shù)額認定方式
以實際出借給借款人的本金金額認定
利息計算方式
以介紹費、咨詢費、管理費、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預(yù)先扣除等方式收取利息的，在計算實際年利率時均應(yīng)計入
違法所得計算方式
非法放貸行為人實際收取的除本金之外的全部財物，均應(yīng)計入
非法放貸行為未經(jīng)處理的計算方式
非法放貸次數(shù)和數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量等應(yīng)當(dāng)
累計計算
其他各類非法經(jīng)營定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
刑法法條
第二百二十五條 【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
(二)買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
(四)其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
各類標(biāo)準(zhǔn)
違反國家規(guī)定，進行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:
一、非法經(jīng)營食鹽案
違反國家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的:
1.非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的;
2.曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。
二、非法經(jīng)營煙草案
違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的:
1.非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的;
2.非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的;
3.曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
三、非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)案
未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的:
1.非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在三十萬元以上的;
2.違法所得數(shù)額在五萬元以上的。
四、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案
（一）非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（1）非法經(jīng)營數(shù)額在五百萬元以上的；
（2）違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的，可以認定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（1）曾因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；
（2）二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；
（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（4）造成其他嚴(yán)重后果的。
（二）非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（1）非法經(jīng)營數(shù)額在二千五百萬元以上的；
（2）違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。
非法經(jīng)營數(shù)額在一千二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上，且具有本解釋第三條第二款規(guī)定的（上述）四種情形之一的，可以認定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
五、非法經(jīng)營外匯案
同非法經(jīng)營資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)案標(biāo)準(zhǔn)
此外，根據(jù)《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》規(guī)定：
1.騙購?fù)鈪R。公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的;
2.居間介紹。居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
六、非法經(jīng)營非法出版物案
出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的:
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的;
2.個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的;
3.個人非法經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張(盒)以上的;
4.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:
(1)兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的;
(2)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。
七、非法經(jīng)營出版物案
非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的:
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的;
2.個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的;
3.個人非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張(盒)以上的;
4.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
八、非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)案
采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的:
1.經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的;
2.經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的;
3.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:
(1)兩年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰二次以上，
又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的;
(2)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。
九、非法經(jīng)營信息服務(wù)案
（一）違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的。
（二）實施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達到前款規(guī)定的數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十、非法經(jīng)營POS機套現(xiàn)案
（一）違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機具（POS機）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰，數(shù)額在100萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金20萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失10萬元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
（二）實施前款規(guī)定的行為，數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失50萬元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十一、非法經(jīng)營藥品及原料案
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;
（二）非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在25萬元以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十二、非法經(jīng)營無線電設(shè)備案
非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備。
（一）具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
1.非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備3套以上的；
2.非法經(jīng)營數(shù)額5萬元以上的；
3.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二）數(shù)量或者數(shù)額達到前款第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)5倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十三、非法經(jīng)營賭博機案
以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件。
（一）具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法經(jīng)營罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的;
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的;
3.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的;
4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（二）具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn):
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在25萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的;
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在250元以上，或者違法所得數(shù)額在50萬元以上的。
十四、非法經(jīng)營偽基站案
（一）非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備，具有以下情形之一的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
1.個人非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備3套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額5萬元以上，或者違法所得數(shù)額2萬元以上的；
2.單位非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備10套以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額15萬元以上，或者違法所得數(shù)額5萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)曾因非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備受過兩次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的。
（二）實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量、數(shù)額達到前款規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額5倍以上的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
十五、其他非法經(jīng)營案
從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的:
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的;
3.雖未達到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的;
4.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
廣東標(biāo)準(zhǔn)
其他非法經(jīng)營案
對司法解釋未明確規(guī)定量刑標(biāo)準(zhǔn)的其他非法經(jīng)營犯罪行為：
(一)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)予以立案追訴：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；
3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過2次以上行政處罰，再次實施同種非法經(jīng)營行為的；（2）壟斷貨源、哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序的；（3）進行非法經(jīng)營活動造成其他嚴(yán)重后果的。
(二)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在200萬元以上，或者違法所得數(shù)額在40萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在500萬元以上，或者違法所得數(shù)額在100萬元以上的；
3.接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（1）兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過2次以上行政處罰，再次實施同種非法經(jīng)營行為的；（2）壟斷貨源、哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序，在全省乃至全國造成嚴(yán)重影響的；（3）進行非法經(jīng)營活動造成其他特別嚴(yán)重后果的。
文件依據(jù)【點擊查看】
1.兩高兩部《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（2019）
2..兩高《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2019）
3.最高檢、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（2010）
4.兩高《關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2017）
5.兩高《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2009]19號)
6.兩高《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解》釋》（法釋[2014]14號）
7.兩高一部《關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》（2014）
8.兩高兩部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》（公通字[2014]13號）
9.兩高《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]21號）
10.廣東省高院《全省法院經(jīng)濟犯罪審判工作座談會紀(jì)要》（粵高法〔2013〕325號）
附：
72種涉嫌非法經(jīng)營罪情形
《中華人民共和國刑法》第二百二十五條（6）
序號
行業(yè)/行為
入罪依據(jù)
1
進出口許可證
第二百二十五條第（二）項
2
進出口原產(chǎn)地證明
3
證券
第二百二十五條第（三）項
4
期貨
5
保險
6
資金支付結(jié)算
司法解釋/文件（26）
序號
行業(yè)/行為
入罪依據(jù)
7
外匯
《最高人民法院關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕20號）
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕1號）
8
出版物
《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕30號）
9
國際電信業(yè)務(wù)
《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕12號）
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要》（公通字〔2002〕29號）
10
瘦肉精等添加物
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕26號）
11
食鹽
《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號）
12
預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號）
13
提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號）
14
賭博
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕3號）
15
衛(wèi)星地面接收設(shè)施
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家廣播電影電視總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動的通知》（法發(fā)〔2007〕38號
16
證券
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號）
17
POS機套現(xiàn)
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2009〕19號，2018修正）
18
煙草
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕7號）
19
基金
《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）
20
麻黃堿類復(fù)方制劑
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2012〕12號）
21
煙花爆竹
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）
22
非食品原料及生豬屠宰、銷售
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）
23
麻黃草
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步加強麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買賣麻黃草等違法犯罪活動的通知》（公通字〔2013〕16號）
24
有償刪除信息、有償發(fā)布虛假信息
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕21號）
25
“黑廣播” “偽基站”、無限電干擾器等無線電設(shè)備
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》（公通字〔2014〕13號）
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2017〕11號）
26
藥品
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕14號）
27
賭博設(shè)備或軟件
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2014〕17號）
28
電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕229號）
29
非法販賣麻醉藥品或者精神藥品
《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀(jì)要》（法〔2015〕129號）
30
危險廢物
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）
31
興奮劑
《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2019〕16號）
32
高利貸
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》（法發(fā)〔2019〕24號）
行政許可（29）
序號
行業(yè)/行為
入罪依據(jù)
33
醫(yī)?？ㄌ姿庝N售
《中華人民共和國藥品管理法》
34
房地產(chǎn)
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
35
種子
《中華人民共和國種子法》
36
民辦學(xué)校
《中華人民共和國民辦教育促進法》
37
報廢機動車
《報廢機動車回收管理辦法》
38
危險化學(xué)品
《危險化學(xué)品安全管理條例》
39
糧食
《糧食流通管理條例》
40
農(nóng)藥
《農(nóng)藥管理條例》
41
獸藥
《獸藥管理條例》
42
民用爆炸物品
《民用爆炸物品安全管理條例》
43
疫苗
《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》
44
征信
《征信業(yè)管理條例》
45
國際勞務(wù)
《對外勞務(wù)合作管理條例》
46
燃氣
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》
47
石油成品油
《成品油市場管理辦法》
48
保安服務(wù)
《保安服務(wù)管理條例》
49
彩票
《彩票管理條例》
50
特種設(shè)備
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
51
營業(yè)性演出
《營業(yè)性演出管理條例》
52
易制毒化學(xué)品
《易制毒化學(xué)品管理條例》
53
道路運輸
《中華人民共和國道路運輸條例》
54
網(wǎng)吧
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》
55
國際海運
《中華人民共和國國際海運條例》
56
電影
《電影管理條例》
57
醫(yī)療器械
《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》
58
限制進出口技術(shù)
《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》
59
導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)
《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》
60
生物兩用品
《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》
61
軍品
《中華人民共和國軍品出口管理條例》
其他判例（11）
序號
行業(yè)/行為
入罪依據(jù)
62
行業(yè)評選活動
北京市海淀區(qū)人民法院(2004)海法刑初字第1114號案：擅自以國家科研事業(yè)單位的名義，組織非法的全國性行業(yè)評選活動，并向企業(yè)收取評選費用，擾亂市場秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
63
骨灰存放格位
北京市第一中級人民法院（2004）年一中刑終字第03706號案：預(yù)售、炒賣骨灰存放格位的行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
64
中外合作辦學(xué)
北京市第一中級人民法院（2013）一中刑終字第2083號案：行為人未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自使用海外注冊機構(gòu)委托招生名義，非法開展中外合作辦學(xué)活動，擾亂教育培訓(xùn)市場秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
65
違法建設(shè)、銷售房屋
北京市高級人民法院（2012）高刑終字第596號案：行為人違反國家規(guī)定，在無建設(shè)、銷售許可證的情況下，違法建設(shè)、銷售房屋，嚴(yán)重擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
66
外掛軟件代練升級
《最高人民法院公報》 2012年第2期：利用“外掛”軟件“代練升級”從事非法經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于《中華人民共和國刑法》第二百二十五條中規(guī)定的“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
67
討債公司
北京市第二中級人民法院（2011）二中刑終字第274號案：以牟利為目的，依托調(diào)查公司，非法經(jīng)營為他人追討債務(wù)、調(diào)查個人隱私等業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
68
城區(qū)違章搭建商鋪
北京市第二中級人民法院翁士喜非法經(jīng)營案：未經(jīng)許可，違反國家規(guī)定，在城區(qū)違章搭建商鋪并以招商為名義收取租金，擾亂市場秩序的行為，構(gòu)成非經(jīng)營罪。
69
有償運作招投標(biāo)
北京市第二中級人民法院（2013）二中刑初字第646號案：劉志軍案中侯軍霞為了獲取非法經(jīng)濟利益，違反國家規(guī)定，直接或間接與多家企業(yè)商定，采取有償運作的方式，由行為人等人幫助這些企業(yè)在多個鐵路建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中中標(biāo)。中標(biāo)后，行為人等人以收取“中介費”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊收取費用，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
70
私設(shè)收費路障
（陜西省咸陽市渭城區(qū)人民法院）朱明遠等人非法經(jīng)營案：村干部伙同他人以牟利為目的，在承包經(jīng)營的農(nóng)村集體土地上修整道路，實際作為公路來使用，并私自設(shè)障向過往車輛收費，非法經(jīng)營額數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
71
無真實交易辦理票據(jù)貼現(xiàn)
江蘇省無錫市南長區(qū)人民法院（2010）南刑初字第297號案：在沒有真實交易背景的情況下，行為人通過銀行工作人員違規(guī)辦理票據(jù)貼現(xiàn)并獲取相應(yīng)費用，其行為屬于非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
72
網(wǎng)上代購隱形眼鏡、美瞳
人民法院報案例喬某某非法經(jīng)營案（安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院）：隱形眼鏡、美瞳、護理液是植入體內(nèi)或長期接觸體內(nèi)的眼科光學(xué)器具，屬于三類管理類別的醫(yī)療器械，實行許可管理，應(yīng)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》才能允許經(jīng)營。行為人在無經(jīng)營許可證的情況下，通過網(wǎng)上代購的方式銷售隱形眼鏡、美瞳、隱形眼鏡護理液，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。