農(nóng)機(jī)合作社貸款難、貸款慢是各地加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)健康發(fā)展過(guò)程中面臨的普遍難題。近年來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局與中國(guó)民生銀行南京分行合作，由民生銀行在全?。ú缓K州市）范圍內(nèi)為農(nóng)機(jī)合作社貸款提供專屬授信額度，探索出了一條破解農(nóng)機(jī)合作社貸款難問(wèn)題的新路，其做法值得借鑒和思考。
難題：七成合作社急需貸款
走進(jìn)睢寧縣四方水稻種植專業(yè)合作社，70臺(tái)大小機(jī)器整齊地停放在車庫(kù)里。“合作社從2008年成立至今，已擁有300多萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。”合作社理事長(zhǎng)仝新生說(shuō)。
5年多來(lái)，四方水稻種植專業(yè)合作社的發(fā)展態(tài)勢(shì)是喜人的，但過(guò)程也是艱辛的，最主要的就是合作社每一次發(fā)展壯大所面臨的貸款難問(wèn)題，難解決但又必須解決。仝新生說(shuō)，合作社剛起家時(shí)，社員們各自拿出自己的積蓄統(tǒng)一購(gòu)買了幾臺(tái)機(jī)器，但隨著作業(yè)面積的增大和新老機(jī)器的更迭，合作社在購(gòu)置新設(shè)備這一塊的資金壓力越來(lái)越大。
“開(kāi)始還能跟親戚朋友借，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。幾大國(guó)有銀行也跑遍了，可申請(qǐng)貸款門(mén)檻太高，下款速度也慢。”仝新生說(shuō)，有一年，合作社迫不得已以13%的高利率才貸到了急需的款項(xiàng)。
談到購(gòu)機(jī)資金，丹陽(yáng)市云陽(yáng)鎮(zhèn)留雁村正興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)冷正興也有同樣的困擾。冷正興說(shuō)，隨著外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力日益匱乏，很多農(nóng)戶傾向于將整個(gè)種植過(guò)程全程托管給農(nóng)機(jī)合作社，在這種情況下，合作社要生存好、發(fā)展好，首先各種配套的作業(yè)機(jī)具要跟上。目前，許多高性能農(nóng)機(jī)平均每臺(tái)價(jià)格在10萬(wàn)元左右，有些高達(dá)50萬(wàn)元以上，加上機(jī)庫(kù)、油料庫(kù)、配件庫(kù)、維修間、烘干加工間等方面的投入，合作社急需建立一個(gè)穩(wěn)定而方便的貸款渠道。
江蘇省農(nóng)機(jī)局生產(chǎn)管理處處長(zhǎng)張耀春說(shuō)，初步統(tǒng)計(jì)，全省約有超過(guò)3000家農(nóng)機(jī)合作社急需融資貸款，約占農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)的70%以上。
破題：“企社共建”搭融資平臺(tái)
作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展與壯大事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。為了解決農(nóng)機(jī)合作社貸款難問(wèn)題，江蘇省農(nóng)機(jī)局把搭建融資新平臺(tái)作為推進(jìn)全省“企社共建”的重要內(nèi)容，在該省財(cái)政廳支持下，去年，江蘇省農(nóng)機(jī)局與民生銀行南京分行合作開(kāi)展融資改革試點(diǎn)，雙方先后赴溧陽(yáng)、金壇、丹陽(yáng)、徐州等地深入了解合作社發(fā)展情況、融資需求，又赴無(wú)錫、常州等地了解農(nóng)機(jī)制造銷售情況，最終研究制定了“信用+聯(lián)保”組合形式的農(nóng)機(jī)合作社融資貸款產(chǎn)品。
2013年底，江蘇省農(nóng)機(jī)局與民生銀行南京分行簽訂合作協(xié)議，由民生銀行南京分行對(duì)該省農(nóng)機(jī)局評(píng)定的星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)推薦的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)合作社，給予融資貸款支持。融資方案以互助基金、聯(lián)保為主要產(chǎn)品，可追加配合使用房產(chǎn)抵押、互保、信用等多種擔(dān)保方式。
民生銀行南京分行小微信貸部經(jīng)理丁志斌介紹，根據(jù)雙方合作協(xié)議，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)為民生銀行宣傳農(nóng)機(jī)合作社融資貸款政策提供便利，并及時(shí)向其提供農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)信息。民生銀行按照獨(dú)立的評(píng)審體系，對(duì)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提供的合作社進(jìn)行貸前調(diào)查、資質(zhì)審查、配套產(chǎn)品、落實(shí)擔(dān)保方式、確定額度。民生銀行在全?。ú缓K州市）范圍內(nèi)每年為農(nóng)機(jī)合作社融資貸款提供專屬授信額度，其中2014年擬定總授信人民幣為1億元，原則上以后逐年遞增10%，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)機(jī)合作社提供信貸服務(wù)，減免多項(xiàng)手續(xù)費(fèi)等，并為合作社提供其他金融增值服務(wù)。
“我們?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作社牽線搭橋，只當(dāng)‘紅娘’，不做‘事媽’。”張耀春說(shuō)，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)為銀行提供農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)信息，向合作社宣傳貸款相關(guān)政策，但雙方最終能不能達(dá)成貸款協(xié)議取決于雙方的意愿。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，民生銀行南京分行已為23家農(nóng)機(jī)合作社發(fā)放了近2000萬(wàn)元貸款。
續(xù)題：繼續(xù)創(chuàng)新貸款扶持機(jī)制
2013年，江蘇省綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已達(dá)78%，農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)發(fā)展到4568家，入社成員42萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)合作社年作業(yè)服務(wù)總面積累計(jì)超1億畝，服務(wù)農(nóng)戶覆蓋408萬(wàn)戶，服務(wù)面積超過(guò)全省農(nóng)戶數(shù)的60%以上。
“江蘇的農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加速發(fā)展期，為合作社創(chuàng)造方便、快捷、穩(wěn)定的融資渠道是全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有力推手。”張耀春說(shuō)。
冷正興去年11月從民生銀行貸款80萬(wàn)元，每月還款5400多元。“農(nóng)機(jī)合作社在民生貸款比別的銀行貸款容易，利息又低，以后貸款有了好去處。”冷正興樂(lè)道。
仝新生對(duì)民生銀行的服務(wù)也很是滿意，“銀行到我們合作社做了實(shí)地審查，看到各種機(jī)具、設(shè)備，財(cái)務(wù)報(bào)表也過(guò)關(guān)，很快就把貸款落實(shí)了，非常省心。不僅如此，我們最多可以申請(qǐng)到200萬(wàn)元貸款，這比信用社額度可高多了。”
“經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，解決合作社貸款難的路徑已逐步清晰，接下來(lái)要繼續(xù)鞏固和拓展。”江蘇省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)徐順年說(shuō)，該省農(nóng)機(jī)局將與民生銀行南京分行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取民生銀行南京分行不斷提高貸款資金額度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社融資貸款受益面。在與民生銀行合作的基礎(chǔ)上，江蘇省農(nóng)機(jī)局還將探索引入更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)機(jī)合作社融資貸款領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社融資貸款扶持機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)機(jī)合作社貸款機(jī)會(huì)并從中獲益。