隨著銀行票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不斷暴露，央行等監(jiān)管部門(mén)祭出“大招”。據(jù)悉，央行辦公廳于11月2日印發(fā)了《關(guān)于做好票據(jù)交易平臺(tái)接入準(zhǔn)備工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），央行籌建票據(jù)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“票交所”）擬于2016年12月8日組織交易系統(tǒng)試運(yùn)行，從事票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、交易、質(zhì)押、保證業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)分批加入票交所系統(tǒng)。
今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、天津銀行等銀行票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件接連發(fā)生，促使央行加快了票交所的建立。不斷曝出的風(fēng)險(xiǎn)事件中，票據(jù)中介的身影時(shí)常出現(xiàn)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，社會(huì)上出現(xiàn)了一大批票據(jù)中介公司，專(zhuān)門(mén)為承兌匯票造假提供從合同和發(fā)票到第三方擔(dān)保的引入“一條龍服務(wù)”。部分銀行迫于業(yè)績(jī)壓力，審查把關(guān)不嚴(yán)，甚至少數(shù)銀行員工主動(dòng)參與其中。同時(shí)，部分銀行票據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度流于形式，票據(jù)保管等環(huán)節(jié)漏洞百出。這些都使得票據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大量積聚，票據(jù)案件層出不窮。
在銀行票據(jù)案相繼曝出之后，央行支付結(jié)算司曾發(fā)布了《關(guān)于就促進(jìn)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)展書(shū)面調(diào)研的函》，內(nèi)容涉及電票管理辦法、改進(jìn)電票系統(tǒng)等問(wèn)題。對(duì)于票交所成立的意義，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前票據(jù)定價(jià)不規(guī)范，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)。成立票交所會(huì)使得票據(jù)定價(jià)更加透明、公允，對(duì)一些資質(zhì)不是很好的企業(yè)在票據(jù)價(jià)格上會(huì)有所反映，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。
值得關(guān)注的是，此次《通知》顯示，票交所系統(tǒng)（一期）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)共計(jì)43家，包括35家商業(yè)銀行、2家財(cái)務(wù)公司、3家券商、3家基金公司。對(duì)于試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的安排為，自2016年12月8日起參與試點(diǎn)，2017年2月27日起開(kāi)始推廣，2017年6月底前完成全部系統(tǒng)參與者的推廣上線(xiàn)。
事實(shí)上，監(jiān)管部門(mén)因擔(dān)心票據(jù)市場(chǎng)向非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放后，會(huì)引發(fā)跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)銀行間票據(jù)市場(chǎng)的交易主體僅限于銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公司，券商、基金、信托、資產(chǎn)管理公司以票據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)外參與者身份介入，雖經(jīng)營(yíng)著數(shù)萬(wàn)億票據(jù)資管理財(cái)計(jì)劃，卻長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外。一位股份制銀行人士表示，票交所的建立有利于引入多元化的交易主體，凡是持有銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)牌照的金融機(jī)構(gòu)均可成為票交所的直接參與者，進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易。
該銀行人士還表示，票交所的成立將對(duì)利率市場(chǎng)化改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、培育市場(chǎng)信用體系等方面有意義。票交所設(shè)立后，可運(yùn)用票據(jù)交易系統(tǒng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，產(chǎn)生更多票據(jù)行為人的信用數(shù)據(jù)，更好監(jiān)管。（上海商報(bào)）